itthon / Kia/ Külföldi államfők. Államfő külföldön Átképző és továbbképző intézet

Külföldi államfők. Államfő külföldön Átképző és továbbképző intézet

Az államfő hivatalos személy (testület), aki főszabály szerint formálisan a legmagasabb helyet foglalja el az állami intézmények hierarchiájában, és gyakorolja az ország legfőbb képviseletét a belpolitikai életben és a nemzetközi kapcsolatokban. Az államfő az állam alkotmányos szerve és egyben legmagasabb tisztségviselője, az államot az országon belül és kívül képviseli, a nép államiságának jelképe.

Az államfők osztályozása:

Megválasztott elnök;

Örökös uralkodó;

Megválasztott uralkodó (Malajzia, Egyesült Arab Emírségek).

Az uralkodó sérthetetlen személy. Nem vonható közigazgatási vagy büntetőjogi felelősségre, és nem indítható ellene polgári per. Miniszterei politikai felelősséget viselnek az uralkodó államügyek intézésében tett lépéseiért. A gyakorlatban azonban az angol és a francia polgári forradalom idején a XVII–XVIII. királyokat végeztek ki a Közép-afrikai Köztársaságban, az 1979-es puccsban megbuktatott Bokassa császárt bíróság elé állították. A muszlim országokban a „nemesi” uralkodó család (a dinasztia része) vezető klerikusok és muszlim tudósok (ulema) részvételével elmozdítja a királyt és egy másik családtagot állít a helyére (ez történt, ZB., Szaúd-Arábia). Arábia a király elégtelen jámborság vádja miatt), míg a leváltott uralkodókat általában életfogytiglani börtönbüntetésre ítélik.

Az uralkodóval ellentétben az elnök felelős tetteiért. Felelős hazaárulásért, vesztegetésért és más súlyos bűncselekményekért. Ennek a felelősségnek a formái, eljárásai és feltételei sajátosak: a büntetőjogi felelősség csak az elnök hivatalából való felmentése után keletkezik. Az USA-ban a vádiratot az alsóház elfogadja, az elnököt pedig bíróság elé állítják, i.e. A szenátus dönt arról, hogy elmozdítja-e hivatalából. Ukrajnában, Kazahsztánban és néhány más posztszocialista államban ez az eljárás lényegesen bonyolultabb. A felelősségre vonás kérdését csak az alsóházi tagok jelentős része vetheti fel, ezt követően külön bizottságot hoznak létre a vád szövegének elkészítésére. Az alkotmánybíróság és a legfelsőbb bíróság az eljárásban részt vesz és véleményt nyilvánít. A határozatokat minősített többséggel hozzák meg, és rövid határidőt határoznak meg, amelyen belül az eljárást le kell zárni. Ha a meghatározott határidőn belül nem születik döntés, az elnök elleni vádat elutasítottnak kell tekinteni.

Az Egyesült Államokban nem egyszer próbálták vád alá helyezni az elnököt, de az ügy mindössze kétszer jutott el a parlamenti eljárásig (W. J. Clintont nem számítva), mindkétszer sikertelenül: egyszer a szenátusban egy szavazat nem volt elég az elnök eltávolításához. , Nixon elnök pedig 1974-ben G. maga is lemondott, meg sem várva a felelősségre vonást. Az impeachmentre 1992-ben Brazíliában, 1993-ban Venezuelában került sor.

Egyes országokban a felelősségrevonástól eltérő eljárásokat is alkalmazhatnak. Szlovákiában a demokratikus rendszer és az állam integritása ellen irányuló fellépések miatt a parlament 3/5-ös többséggel mozdíthatja el az elnököt hivatalából. Volt ilyen kísérlet, de nem érkezett meg a szükséges számú szavazat. Romániában és Azerbajdzsánban az 1995-ös alkotmány szerint az ilyen döntést a teljes parlament többségi szavazatával hozzák meg, de népszavazásra bocsátják, amely meghozza a végső döntést. Ausztriában és Izlandon az elnököt a választók visszahívhatják hivatalából (ezt a rendelkezést soha nem alkalmazták). Lengyelországban és Franciaországban a parlament meghozhat vádemelést, de az elnök felett különleges bíróság ítélkezik.

A gyakorlatban egyes posztszovjet köztársaságokban (Azerbajdzsán stb.) a 90-es évek elején. néhány elnököt népszavazással távolítottak el hivatalából, de tárgyalásokra nem került sor. Előfordult az elnök önkéntes lemondása (Csehszlovákia), kényszerlemondás (USA, Jugoszlávia), az elnök hatalomból való eltávolítása esetenként fegyveres harccal is párosult (Grúzia).

Az államfő az állam alkotmányos szerve és egyben legmagasabb tisztségviselője, az államot az országon belül és kívül képviseli, a nép államiságának jelképe.

Az államfők osztályozása:

Megválasztott elnök;

Örökös uralkodó;

Megválasztott uralkodó (Malajzia, Egyesült Arab Emírségek).

Az uralkodó sérthetetlen személy. Nem vonható közigazgatási vagy büntetőjogi felelősségre, és nem indítható ellene polgári per. Miniszterei politikai felelősséget viselnek az uralkodónak a közügyek intézésében tett lépéseiért. A gyakorlatban azonban az angol és a francia polgári forradalom idején a XVII–XVIII. királyokat végeztek ki a Közép-afrikai Köztársaságban, az 1979-es puccsban megbuktatott Bokassa császárt bíróság elé állították. A muszlim országokban a „nemesi” uralkodó család (a dinasztia része) vezető klerikusok és muszlim tudósok (ulema) részvételével elmozdítja a királyt és egy másik családtagot állít a helyére (ez történt, ZB., Szaúd-Arábia). Arábia a király elégtelen jámborság vádja miatt), míg a leváltott uralkodókat általában életfogytiglani börtönbüntetésre ítélik.

Az uralkodóval ellentétben az elnök felelős tetteiért. Felelős hazaárulásért, vesztegetésért és más súlyos bűncselekményekért. Ennek a felelősségnek a formái, eljárásai és feltételei sajátosak: a büntetőjogi felelősség csak az elnök hivatalából való felmentése után keletkezik. Az USA-ban a vádiratot az alsóház elfogadja, az elnököt pedig bíróság elé állítják, i.e. A szenátus dönt arról, hogy elmozdítja-e hivatalából. Ukrajnában, Kazahsztánban és néhány más posztszocialista államban ez az eljárás lényegesen bonyolultabb. A felelősségre vonás kérdését csak az alsóházi tagok jelentős része vetheti fel, ezt követően külön bizottságot hoznak létre a vád szövegének elkészítésére. Az Alkotmánybíróság és a Legfelsőbb Bíróság az eljárásban részt vesz és véleményt nyilvánít. A határozatokat minősített többséggel hozzák meg, és rövid határidőt határoznak meg, amelyen belül az eljárást le kell zárni. Ha a meghatározott határidőn belül nem születik döntés, az elnök elleni vádat elutasítottnak kell tekinteni.

Az Egyesült Államokban nem egyszer próbálták vád alá helyezni az elnököt, de az ügy mindössze kétszer jutott el a parlamenti eljárásig (W. J. Clintont nem számítva), mindkétszer sikertelenül: egyszer a szenátusban egy szavazat nem volt elég az elnök eltávolításához. , és Nixon elnök 1974-ben maga G. lemondott, meg sem várva a felelősségre vonást. Az impeachmentre 1992-ben Brazíliában, 1993-ban Venezuelában került sor.

Egyes országokban a vádemelésen kívül más eljárásokat is alkalmazhatnak. Szlovákiában a demokratikus rendszer és az állam integritása ellen irányuló fellépések miatt a parlament 3/5-ös többséggel mozdíthatja el az elnököt hivatalából. Volt ilyen kísérlet, de nem érkezett meg a szükséges számú szavazat. Romániában és Azerbajdzsánban az 1995-ös alkotmány szerint az ilyen döntést a teljes parlament többségi szavazatával hozzák meg, de népszavazásra bocsátják, amely meghozza a végső döntést. Ausztriában és Izlandon az elnököt a választók visszahívhatják hivatalából (ezt a rendelkezést soha nem alkalmazták). Lengyelországban és Franciaországban a parlament meghozhat vádemelést, de az elnök felett különleges bíróság ítélkezik.

A "klasszikus" szerint állami-jogi doktrínák , államfő nem viszi parlamenti ( politikai ) felelősség . A parlamentáris köztársaságban a kormány felelős a fej cselekedeteiért, de az elnöki köztársaságban nem a parlamentnek. Az elnök azonban bírói felelősséggel tartozik , amelynek alapját az alkotmány vagy külön törvények állapítják meg.

Szó "impeachment" az angolszász jogrendszerből származik, és az államfő felelősségre vonásának sajátos eljárását jelenti.

A leggyakoribb okok :

Alkotmány megsértése (Németország, Olaszország, Románia; a Német Szövetségi Köztársaság elnökével kapcsolatban ez az alap kibővül – „alap- vagy egyéb szövetségi törvény szándékos megsértésével” vádolható);

Súlyos állami bűncselekmények elkövetése (Mexikó, USA – a 2. cikk 4. cikkelye, az elnököt és a magas rangú polgári tisztviselőket felelősségre vonással eltávolíthatják… egyéb fontos bűncselekmények és bűncselekmények miatt).

Árulás, megvesztegetés (US Alkotmány, 2. cikk, 4. szakasz);

hazaárulás és az alkotmány megsértése (Olaszország, USA, Mexikó; sok országban ez az egyetlen alap – Csehország, Franciaország, Szlovákia);

Szándékos törvénysértés (Németország).

Létezik több lehetőség a felvételi eljárásra az államfők felelőssége:

1) a bíróság elé állítás kérdése a parlament kezdeményezte és a bíróság döntött (Bulgária, Olaszország, Franciaország) Németországban vádemelés alapján az Alkotmánybíróság ideiglenes külön végzéssel mentesítheti a szövetségi elnököt hivatali feladatai alól, és előzetes vizsgálatot is folytathat. Az Alkotmánybíróság a Szövetségi Alkotmánybíróságról szóló törvényben meghatározott módon vizsgálja meg az ügyet és hoz határozatot.

2) A parlament teljesen egyedül dönt a felelősség kérdése (USA - a felelősségre vonás kezdeményezésének kizárólagos joga a Kongresszus alsóházát - a Képviselőházat illeti meg. Az elnök felelősségre vonásának mérlegelésekor a főbíró - a Legfelsőbb Bíróság elnöke elnököl a szenátusban. Az elnök elítéléséhez minden vádpontnál a jelenlévő szenátorok szavazatának 2/3-ára van szükség);

3) a kérdést a parlament felveti és népszavazás útján oldja meg (Románia, Ausztria).

4.) félparlamenti eljárás az államfő felelősségre vonására. A parlament ügyészként csak a köztársasági elnök bíróság elé állításának kérdésében dönt, az elnök bűnösségének kérdésében pedig a parlament által létrehozott külön bírói testület dönt. (Franciaország).

Impeachment az USA-ban nem egyszer próbálták az elnök ellen felhasználni, de az ügy mindössze kétszer jutott el a parlamenti eljárásig, mindkétszer sikertelenül: egyszer a szenátusban egy szavazat nem volt elég az elnök eltávolításához, maga Nixon elnök pedig 1974-ben lemondott. várja a felelősségre vonást. A vádemelés megtörtént Brazíliában 1992-ben, Venezuelában 1993-ban .

Egyes országokban a vádemelésen kívül más eljárásokat is alkalmazhatnak. Szlovákiában az elnököt a demokratikus berendezkedés és az állam integritása ellen irányuló cselekmények miatt a parlament 3/5-ös többséggel felmentheti hivatalából. Volt ilyen kísérlet, de nem érkezett meg a szükséges számú szavazat. Romániában és Azerbajdzsánban az 1995-ös alkotmány szerint az ilyen döntést a teljes parlament többségi szavazatával hozzák meg, de népszavazásra bocsátják, amely meghozza a végső döntést.

Viszonylag gyakran használják a latin-amerikai országokban , az államfő leváltása után indult perek azonban inkább bírói megtorlások.

2. lehetőség (Nastya), mindkettő más

Az elnök felelősségre vonásának okait és eljárási rendjét egy-egy ország alkotmánya és hatályos jogszabályai határozzák meg, egyediek, azonban az eltérések ellenére egységes koncepcionális megközelítést tartanak fenn - az elnök különleges hivatali helyzetéből adódóan nem felelősségre vonhatók más állampolgárokkal közösen. Ezzel kapcsolatban az elnök felelősségének politikai és jogi felosztása.

Politikai - felelősség az általa folytatott politikáért, amely nem kapcsolódik semmilyen bűncselekmény elkövetéséhez, vagy jogi - felelősség meghatározott bűncselekmények elkövetéséért.

Először is szem előtt kell tartani, hogy az elnök felelősségre vonható bűncselekmények köre rendkívül szűk, és általában a különösen súlyos bűncselekményekre korlátozódik:

1) Az elnök felelősségre vonásának egyik leggyakoribb oka a hazaárulás (Olaszország, USA, Mexikó). Sok országban ez az egyetlen ok (Csehország, Franciaország, Szlovákia stb.). Így az elnök politikai felelőtlenségének elvét hirdető francia alkotmány rögzíti az egyetlen kivételt: „A köztársasági elnök nem felelős a feladatai ellátása során elkövetett cselekményekért, kivéve a hazaárulás esetét” (cikkely). 68).

Az Egyesült Államokban egy olyan bűncselekmény elemeit, mint a hazaárulás, amely az elnök felelősségre vonásának egyik alapja, közvetlenül az alkotmány szövegében adják meg (az egyetlen olyan bűncselekmény, amelynek elemei alkotmányos szinten vannak megfogalmazva). A hazaárulásnak minősülő cselekmények listája azonban nagyon szűk és nem tág értelmezés tárgya. Az Alkotmány 3. cikkelyének 3. szakasza szerint „az Egyesült Államok elleni hazaárulásnak csak az ellenük folytatott háborút, vagy ellenségeihez való csatlakozást, az ellenségek támogatását és segítségnyújtását tekinti” (a külföldi állam javára végzett kémkedés önálló bűncselekmény, ill. nem minősül hazaárulásnak).

2) Az államfő felelősségre vonásának meglehetősen gyakori alapja az ország (Németország, Olaszország, Románia stb.) alkotmányának szándékos megsértése (sértése). A Németországi Szövetségi Köztársaság elnökével kapcsolatban ez az alap kibővül – „alap- vagy egyéb szövetségi törvény szándékos megsértésével” vádolható (a Német Szövetségi Köztársaság Alaptörvényének 61. cikke), és mindketten az elnök tettei és tétlensége vádolható.

3) Az elnök elleni vádemelés legkevésbé gyakori alapja más súlyos bűncselekmények elkövetése (Mexikó, USA). Így az Egyesült Államok alkotmányának 2. cikkelyének 4. szakasza értelmében az elnököt és a magas rangú polgári tisztségviselőket felelősségre vonás útján felmenthetik hivatalukból hazaárulás, vesztegetés vagy más fontos bűncselekmények és bűncselekmények miatt.

Az elnök bíróság elé állítása elsősorban parlamenti eljárás, amely vagy az elnök jogerős elítélésébe, vagy mentelmi jogának megvonásába torkollik. A köztársasági elnök parlamenti hatásköre tehát lehet teljes vagy részleges, ami attól függ, hogy a parlament milyen mértékben vesz részt a vádemelési eljárásban – hogy az elnök bűnösségéről dönt-e, vagy csak a felelősségre vonás okának fennállásáról, míg egy másik testület ítélkezik az elnök felett.

1) Teljes parlamenti eljárás az államfő felelősségre vonására. Az elnök felelősségre vonásának teljes folyamata a parlamentben zajlik: az egyik kamara az ügyész, a másik a bíróság szerepét tölti be.

Az Egyesült Államokban hasonló eljárást alkalmaznak az elnök, az alelnök, a szövetségi bírák és más magas rangú polgári tisztviselők felelősségre vonására. A felelősségre vonás kezdeményezésének kizárólagos joga a Kongresszus alsóházát – a Képviselőházat – illeti meg. Az eljárás azzal kezdődik, hogy egy kongresszusi képviselő határozatot vezet be az elnök felelősségre vonására, amelyet az Igazságügyi Bizottság elé terjesztenek, hogy megvizsgálja az ellenük felhozott vádakat azok érvényessége szempontjából. Az Igazságügyi Bizottság „felelősségi cikkelyeket” (vádiratot) fogalmaz meg, amelyeket a Ház megvitat és szavazásra bocsát. Ha a vádiratot jóváhagyják (a döntést egyszerű szótöbbséggel hozzák meg), a Képviselőház a Szenátus elé terjeszti, amely kizárólagos joggal dönt az ügyben érdemben.

Mivel a szenátorok a vádemelési ügyekben bíróként működnek, az Alkotmány értelmében esküt kell tenniük vagy megerősítést kell tenniük (az a fogadalom, hogy igazat mondanak, és feladataik ellátása során lelkiismeretük szerint járnak el). Az elnök felelősségre vonásának mérlegelésekor a Szenátus ülésén nem az alelnök (tisztségéből adódóan a Szenátus elnöke, de ebben az esetben érdekeltnek minősül), hanem a főbíró vezeti (a Legfelsőbb Bíróság elnöke). A felelősségre vonási ügy elbírálásának eljárása a szokásos bírósági eljáráshoz hasonlít – tanúk és felek meghallgatása, bizonyítékok vizsgálata stb. A szenátus döntését titkos szavazással hozza meg. Az elnök elítéléséhez minden vád esetén a jelenlévő szenátorok 2/3 szavazata szükséges.

Így az amerikai parlament nemcsak az államfő felelősségre vonásának, hanem bűnösségének kérdésében is dönt.

2) Félparlamenti eljárás az államfő felelősségre vonására. A parlament ügyészként csak a köztársasági elnök bíróság elé állításának kérdésében dönt, az elnök bűnösségének kérdésében pedig a parlament által létrehozott külön bírói testület dönt.

Franciaországban a parlament mindkét háza minden egyes teljes vagy részleges megújítás után (paritásos alapon) megválasztja összetételéből a Legfelsőbb Bíróságot, amely egy különleges bírói testület, amely egyetlen kategóriájú ügyek elbírálására alakult – a hazaárulás. elnök.

Így a francia parlament mindkét kamarája dönt az elnök bíróság elé állításának kérdésében azzal, hogy vádat emelnek ellene, az elnök bűnösségének kérdésében pedig a parlament által képviselői közül választott speciális bírói testület dönt.

3) Hiányos parlamenti eljárás az államfő felelősségre vonására. A parlament vádat emel, a köztársasági elnököt pedig az alkotmánybíróság testülete, amely nem parlamenti testület, és amelybe nem lehet parlamenti képviselő, vagy az ország Legfelsőbb Bírósága ítéli meg.

Németországban a Bundestagnak és a Bundesratnak is joga van vádat emelni a szövetségi elnök ellen az alaptörvény vagy más szövetségi törvény szándékos megsértése miatt (a vádat csak három hónapon belül lehet felhozni attól a pillanattól számítva, amikor a körülmények tudomására jutottak). ). A vádemelési javaslatot a Bundestag képviselőinek legalább 1/4-ének, vagy a Bundesrat tagjainak 1/4-ének kell támogatnia. A vádemelésről szóló döntéshez a Bundestag vagy a Bundesrat tagjainak 2/3-os többségi szavazata szükséges. A vádat felhozó kamara vádiratot készít, és egy hónapon belül megküldi a Szövetségi Alkotmánybíróságnak.

A vádirat alapján az Alkotmánybíróság ideiglenes külön végzéssel mentesítheti a szövetségi elnököt hivatali feladatai alól, és előzetes vizsgálatot is folytathat. Az Alkotmánybíróság a Szövetségi Alkotmánybíróságról szóló törvényben előírt módon vizsgálja meg az ügyet és hoz határozatot.

Egyes országokban (Finnország, Portugália stb.) a parlament által felvetett kérdést az államfő bíróság elé állításával kapcsolatban a Legfelsőbb Bíróság érdemben tárgyalja.

ÁLLAMFŐ KÜLÖN ORSZÁGOKBAN Az államfő helye a legfelsőbb államhatalmi szervek rendszerében. Az államfő kompetenciája. 2. Monarch: a jogállás jellemzői. A trónöröklés módjai. Az uralkodó szerepe a monarchia különböző típusaiban. Az uralkodó tiszteletbeli és reáljogai. Regency Institute. 3. Az elnök mint államfő fogalma és jogállása. 4. Az elnökválasztás eljárása külföldön. Az elnök idő előtti felmentése hivatalából. Az elnök felelőssége. 1.

Az államfő helye a legfelsőbb államhatalmi szervek rendszerében. Az államfő hatásköre Az államfő alkotmányozó szerv, egyben az állam legmagasabb tisztségviselője, aki az államot külsőleg és belsőleg is képviseli. a legfontosabb alkotmányos és jogintézmény, amelyet minden külföldi alkotmány rögzít. Az államfő, mint a parlament szerves része (Nagy-Britannia, India) mint a végrehajtó hatalom vezetője és egyben államfő (az USA-ban elnök), mint olyan személy, aki csak államfő (elnök Németországban, Olaszországban)

Az államfő szerepe Az alkotmányos jogkörök az államformától és az államrezsimtől függően lehetnek névlegesek vagy valósak , a miniszterelnöknek ellenjegyeznie kell őket Vegyes köztársaságok A kormány az elnöknek tartozik felelősséggel (bár nem ő a vezetője) Az elnök gyakorolja a végrehajtói tevékenységek általános irányítását Az elnök döntőbíró Az ellenjegyzés intézménye lehetséges Elnöki köztársaságok Az elnök a kormányfő a végrehajtó hatalom A kormányt a parlamenttől függetlenül alakítja

Az államfő általános politikai szerepvállalása a nemzet, az állam egységének és állandóságának szimbóluma, az intézmények közötti döntőbíró, az állam legmagasabb szintű képviselete a nemzetközi kapcsolatokban, a nemzeti függetlenség, a terület integritásának garantálója. , nemzetközi szerződések betartása, közvetítés az állam hatóságai között, az állam és a társadalom között

Az államfő jogi formáinak változatai egyedüli uralkodó, aki pozícióját örökölte Belgium, Nagy-Britannia, Spanyolország, Marokkó, Hollandia és Japán családja által kinevezett egyedüli uralkodó - Szaúd-Arábia uralkodó dinasztiája a szövetségi állam egyetlen uralkodója a szövetségi alattvalók uralkodói választották (jelölték ki) Malajziából, az Egyesült Arab Emírségekből

Az államfő jogi formáinak változatai, a nép, a parlament vagy a képviselő-testület által meghatározott időre választott egyedüli elnököt a parlament által meghatározott időre megválasztott testületi testület, amely a brit uralkodót képviselő státuszú államokban Brit fennhatóság Németország, India, Olaszország, USA Svájc külön államfői jogosítványokkal a kollegiális testület elnökébe került át Ausztrália, Barbados, Új-Zéland, Kanada Közép-afrikai Köztársaság 1976-tól 1979-ig, amikor a hatalmat megragadó egyedüli vagy vezető felvette a császári címet. a „junta”, a „forradalmi tanácsok”, a katonai tanácsok kollegiális vezetője a lat bitorló állam országaiban. Amerika és Afrika (Brazília, Peru, Etiópia, jelenleg hatalmon – Egyiptom)

Az államfő jogi formái egyedüli uralkodó elnök kollegiális Elnökségek, állami tanácsok, a legfelsőbb képviseleti testületek állandó bizottságai (Szovjetunió, Kuba, Kína) Az állam szellemi vezetője és elnöke (Irán) Szövetségi Tanács - a kormány feladatait ellátó kormány államfő. A parlament összetételéből választja meg az elnököt egy évre (Svájc) Az Emirek Legfelsőbb Tanácsa, köztük az elnök Abu Dhabi emírje (EAE) A Junta (katonai, forradalmi tanács (Chile, Thaiföld)

Atipikus államfői formák a kis országokban San Marino Köztársaság Az államfők két egyenrangú kapitány-kormányzó, akiket a parlament választ meg hat hónapra. A testületiség elvének megfelelően látják el feladataikat, vétójoggal rendelkeznek egymáshoz való viszonya Az Andorrai Hercegség Az államfő funkcióit társuralkodók – Urgell püspöke (Spanyolország) és Franciaország elnöke – látják el, azaz két szomszédos állam tisztviselői.

Az államfő általános hatásköre Képviselői funkciók Jogalkotási jogkörök Az állam legfelsőbb képviselője országon belül és kívül. Üzenetek a nemzetnek. Hivatalos beszédek a parlamenthez. Hivatalos látogatások. Szertartásokon és ünnepségeken való részvétel. Foglalkozások megnyitása, díjak, hivatalos fogadások. Jogi és nem jogi aktusokat fogad el (néha ellenjegyzéshez kötött). Elfogadhat olyan jogi aktusokat, amelyek törvényerővel bírnak (egyes országokban).

Az államfő általános hatásköre Kapcsolattartás más legfelsőbb állami szervekkel A törvényhozó hatalom körében: összehívja a parlamentet rendes és rendkívüli ülésekre, előrehozott vagy rendes választásokat ír ki, jogalkotási kezdeményezési jog, üzenetek (trónbeszéd) a parlamentnek, törvények kihirdetése, vétójog, feloszlatási jog. Kormányt alakít (néha csak formálisan hagyja jóvá), jogában áll a minisztereket és a kormányt elbocsátani, egyes kormányformákban kormányt vezet. Kinevezési jogkör (polgári és katonai tisztviselők, a parlament felső- és esetenként alsóházi tagjainak kinevezése).

Az államfő általános hatásköre Hatalmak a védelem és biztonság területén Legfelsőbb főparancsnok (általában). Sürgős intézkedéseket tesz a külső és belső biztonság biztosítása érdekében, az ilyen döntések parlamenti jóváhagyásával (például szükségállapot bevezetése). Az elítéltek kegyelmének joga. jogviszonyok köre A kitüntetések, kitüntetések és egyéb jelvények odaítélésének joga; az állampolgárok tiszteletbeli címeinek és címeinek adományozásának joga. országok Állampolgársági kérdések megoldása, menedékjog Az állampolgárság elfogadása, az állampolgárság megadásának joga, az állampolgárság visszaállítása. A menedékjog megadása.

Az államfő általános hatásköre Külpolitikai jogkörök Az ország legfelsőbb képviselője a külkapcsolatok területén. Nagyköveteket, követeket és más diplomáciai megbízottakat nevez ki. Fogadja a külföldi államok diplomáciai képviselőit. Nemzetközi tárgyalásokat folytat. Nemzetközi szerződéseket köt (esetenként a parlament hozzájárulásával). A hadüzenet és a békekötés joga (egyes államokban).

! E jogkörök gyakorlati gyakorlása a kormányformától függ. ! Az államfő egyes jogköröket önállóan, saját belátása szerint (diszkrecionális módon) gyakorolhat, míg mások végrehajtásához a parlament vagy akár a kormány (parlamentáris köztársaságban) egyetértése vagy jóváhagyása szükséges. Az ellenjegyzés az államfő aktusainak a miniszterelnök vagy a felelős miniszter aláírásával való lepecsételése.

Uralkodó: a jogi státusz jellemzői Az uralkodó az egyedüli államfő, saját jogán gyakorolja a hatalmat, hatalmát öröklés útján kapja és korlátlan ideig gyakorolja (életig) Király (Nagy-Britannia, Spanyolország, Dánia, Svédország, Belgium) Herceg (Liechtenstein) emír (EAE, Kuvait) császár (Japán) szultán (Malajzia, Omán)

3 fajta hatalmi utódlás: öröklés útján választás útján az utód kinevezésével Malajzia - választható (rotációs) monarchia Nepál Bhután Jordánia

Az örökletes monarchia a leggyakoribb forma. Öröklési rendszerek: 1) Salic, amikor csak férfiak öröklik a trónt (Japán); 2) Kasztíliai, amikor nők (leányok) öröklik a trónt, ha az elhunyt uralkodónak nincsenek fiai. Ha van egy fiatalabb fiú és egy idősebb nővér, akkor a fiúnak van elsőbbsége: a fiatalabb testvér kizárja a nővért (Nagy-Britannia, Spanyolország, Monaco); 3) osztrák vagy Habsburg (volt régebben Ausztriában, Oroszországban, Görögországban, Bajorországban), amikor nők örökölhették a trónt, feltéve, hogy az adott dinasztia minden generációjában nem volt férfi. Spanyolország királya – Don Juan Carlos

4) Svéd - a primogeniture elvén működik: az örökös az uralkodó legidősebb gyermeke, nemtől függetlenül. Ez a trónöröklés legújabb típusa, amelyet először Svédországban vezettek be 1980-ban, és azóta Norvégiában, Belgiumban, Hollandiában és Dániában is elfogadták; 5) Muszlim vagy klán, amikor a trónt nem egy meghatározott személy, hanem az uralkodó család (a dinasztia egy része) örökli, amely maga dönti el, hogy a néhai király legközelebbi rokonai (nem feltétlenül a fia) közül melyik kapja meg a trónt. megüresedett trónja (Katar, Kuvait, Szaúd-Arábia). 6) törzsi, amikor a királyt tekintik a törzs fő vezetőjének, és örökösét a törzsi tanács határozza meg az elhunyt számos fia közül (Szváziföld). Svéd király - Károly 16 Norvég Monarchia Szaúd-Arábia királya - Abdullah

Az uralkodó státusza és szerepe Az uralkodó a nemzet szimbóluma. Az uralkodó sérthetetlen személy, néha szentnek nyilvánítják. Különleges címre van joga. Állami dísztárgyakkal, a királyi hatalom szimbólumaival - korona, trón, jogar, gömb, köpeny stb. - van felruházva. Saját királyi udvara van. Polgári lista - a parlament által az uralkodó számára elkülönített pénzeszközök (törvény által megállapított, nem adóztatva). Korlátozások: az ország elhagyása, házasságkötés, vallási hovatartozás. Az uralkodó szerepe a kormányformától függ. Az „alvási előjogok” formálisan rögzítve vannak, de a gyakorlatban már régóta nem használják őket.

Az uralkodó felelőssége Az uralkodó sérthetetlen személy. Nem vonható közigazgatási vagy büntetőjogi felelősségre, és nem indítható ellene polgári per. Miniszterei politikai felelősséget viselnek az uralkodó államügyek intézésében tett lépéseiért. Lemondás - az uralkodó lemond a trónról

Kormányzóság - az uralkodói jogkört ideiglenes testületi testület - a régensi tanács vagy egyéni régens gyakorolja, ha a trónt kiskorú uralkodó örökli; A trón megüresedése; Az uralkodó hosszú távú betegsége; Az uralkodó ideiglenes távolléte Általában ez az uralkodó legközelebbi hozzátartozója. Az uralkodó család beleegyezésével nevezték ki. Néha parlamenti jóváhagyásra van szükség.

A köztársasági elnök mint államfő fogalma és jogállása Az elnök az állam legmagasabb tisztségviselője, akit az alkotmány és a törvények által meghatározott követelményeknek megfelelően és módon, meghatározott időtartamra választanak meg. Élvezi az immunitást. Vannak bizonyos kiváltságai.

Az elnök jogköre Az állam képviseletének joga az országon kívül és belül. A Parlament feletti jogkörök és törvényhozói jogkörének gyakorlása. Jogosultságok a szabályalkotási tevékenységek területén. Hatalom a végrehajtó hatalom felett. Hatalom az igazságszolgáltatás felett. Az állam egyéb legfelsőbb szerveinek megalakítására és köztisztviselők kinevezésére vonatkozó hatáskör. Vészhelyzetek megoldásának jogköre. Hatalom a védelem és biztonság területén. A magánszemély jogállásával kapcsolatos hatáskörök.

Az elnökválasztás menete Államforma Ki választja az elnöki és vegyes köztársaságokat Emberek - közvetlenül / közvetve parlamentáris köztársaság Parlament vagy szélesebb testület a parlament részvételével Tanácsköztársaság Formálisan parlament, de a valóságban a Kommunista Párt Politikai Hivatalának Központi Bizottsága

Az elnök jogkörének idő előtti megszűnése - korai lemondás (önkéntes, kényszerű) - az elnök kezdeményezésére történik; - a tisztségéből való eltávolítás (feljelentéssel, népszavazás eredményeként) politikai és jogi felelősségnek minősül; - egészségügyi okokból képtelenség az elnöki jogkör gyakorlására (külföldi országok alkotmánya külön eljárást ír elő az egészségügyi okokból kifolyólag képtelenség tényének megállapítására az átruházott hatáskörben); - az elnök halála.

AZ ELNÖK FELELŐSSÉGE POLITIKAI Az elnök visszahívható tisztségéből BÜNTETÉSI Büntetőjogi felelősségre vonás nem lehetséges Büntetőjogi felelősségre vonás csak tisztségéből való elmozdítás után lehetséges

Hazaárulás Az alkotmány szándékos megsértése Egyéb súlyos bűncselekmények Az elnök felelősségre vonásának indoka

Az elnök felelősségre vonásának eljárása Teljes parlamenti eljárás a felelősségre vonáshoz Félparlamenti eljárás a felelősségre vonáshoz Hiányos parlamenti eljárás a felelősségre vonáshoz Az elnök felelősségre vonásának teljes folyamata a parlamentben zajlik. Az egyik kamara ügyészként, a másik bíróságként működik (USA). A parlament ügyészként csak az elnök bíróság elé állításának kérdésében dönt. Az elnök bűnösségének kérdését a parlament (Franciaország) által létrehozott speciális bírói testület dönti el. A parlament vádat emel. Az elnököt az alkotmánybíróság vagy a Legfelsőbb Bíróság (Németország) ítéli meg.

Az elnök politikai felelőssége a köztársaság szuverenitása és területi integritása ellen irányuló tevékenységek elnök általi végrehajtásáért, valamint a demokratikus alkotmányos rendszer felszámolását célzó tevékenységekért, stb. Nixon Rolandas Paksas, Litvánia, 2004 kezdeményezi a politikai felelősségre vonás kérdését, és ennek elbírálásának joga az Országgyűlést illeti meg. Clinton Jelcin

Az elnök büntetőjogi felelőssége bűncselekmény elkövetéséért. Először az elnököt eltávolítják hivatalából – i.e. a mentelmi jog elveszik, és akkor büntetőjogi felelősséget kell vonni. A büntetőeljárás kezdeményezésének joga általában az Országgyűlést illeti meg, az elbírálás joga pedig a legfelsőbb bíróságot illeti meg.

Terv

Bevezetés................................................. ...................................................... .............................................................. ................................ 2

Az államfő jogállása külföldön................................... 4

Az államfő jogállásának általános és sajátos jellemzői külföldön. 4

Az államfők osztályozása................................................ ...................................................... .......................................... 4

Uralkodó................................................. .................................................. ...................................................... .......................... 4

Az elnök................................................ .................................................. ...................................................... .......................... 9

Következtetés................................................. .................................................. ...................................................... ............ .17

Bibliográfia:................................................................ .................................................. ..................................... 20

Az államfő alkotmányos szerv és egyben az állam legmagasabb tisztségviselője, az államot külsőleg és belsőleg is képviseli, a nép államiságának jelképe. A különböző országokban az államfőt alkotmányuknak megfelelően vagy a parlament szerves részének tekintik, pl. törvényhozó ág, hiszen aláírása nélkül a törvény érvénytelen (az Egyesült Királyságban uralkodó, Indiában elnök), akár a végrehajtó hatalom fejeként és egyben államfőként (Egyiptom, USA), akár olyan személyként, aki csak az államfő, és nem része semmilyen fiókhatóságnak (Németország, Olaszország). Lehet az államiság szimbóluma, mint az uralkodó Japánban, hatalmas döntőbíró más állami intézményekben, mint például a francia elnök, vagy az egyedüli uralkodó (Omán, Szaúd-Arábia).

Az államfő lehet egyéni vagy kollegiális. Az első esetben az uralkodó vagy az elnök, a második esetben a parlament általa választott állandó testület. A múltban ezek voltak a legmagasabb képviseleti testületek, állandó bizottságok, államtanácsok elnökségei a totalitárius szocializmus országaiban - a Szovjetunióban, Bulgáriában, Magyarországon. Lengyelország stb. Jelenleg hasonló szerv Kubában az Államtanács, ahol nincs elnök (az alkotmány szerint az államfő az államtanács elnöke). Kínában az alkotmány szerint az államfő a köztársasági elnök, akit a parlament választ meg, de az államfői feladatok egy részét a Parlament Állandó Bizottságával közösen látja el, és ezek egy részét ellátja. maga az állandó bizottság. Iránban ezek a jogkörök megoszlanak a legmagasabb muzulmán papok közül különlegesen megválasztott államfő és a köztársasági elnök között. Svájcban az államfői feladatokat a kormány látja el, az elnököt a parlament választja egy évre, és nincs jelentős hatásköre. Az Egyesült Arab Emírségeknek „kollektív uralkodója”, míg Malajziának választott uralkodója van.

A Brit Nemzetközösség számos országában (Ausztrália, Kanada stb.) az államfői jogkörök a brit uralkodóhoz tartoznak, de azt a főkormányzó - képviselője - gyakorolja. A helyi önkormányzat javaslatára az uralkodó hagyja jóvá, Pápua Új-Guineában pedig a parlament választja meg. A katonai puccsok után az államfő funkciói általában a juntához (katonai, forradalmi tanács) és az általa választott vagy kinevezett elnökhöz tartoznak. Ez volt a helyzet Latin-Amerika, Afrika és Ázsia számos országában.

Néha maga a junta vezetője kikiáltja magát elnöknek. A kollegiális elnöki formánál az államfő fő jogosítványait a kollégium, a kevésbé jelentős, ceremoniális (például külföldi diplomáciai képviselők megbízólevelének elfogadását) a kollégium elnöke vagy helyettese gyakorolja.

Az államfőnek – fajtájától függetlenül – minden országban közös jogkörök vannak. A parlamenttel kapcsolatban ez az ülések összehívása, a törvények közzététele, a feloszlatási jog, esetenként a vétójog. Az államfő alakítja a kormányt (néha csak formálisan hagyja jóvá), joga van minisztereket és a kormányt felmenteni, bírákat kinevezni, állampolgárságot és menedékjogot adni, bizonyos típusú nemzetközi szerződéseket kötni és ratifikálni, diplomáciai képviselőket kinevezni, jutalmazni. , kegyelmi elítéltek stb., de e jogkörök gyakorlati gyakorlása a kormányformától, az államfő valós pozíciójától függ. Ezen túlmenően bármely kormányforma mellett az államfő egyes jogköröket önállóan gyakorolhat, míg másokhoz a parlament hozzájárulása vagy jóváhagyása szükséges (például az egyesült államokbeli nagykövetek kinevezéséhez), vagy akár a kormány (parlamenti ülésen) köztársaság). A parlamentáris köztársaságokban és monarchiákban, néha pedig a félelnöki köztársaságokban az elnök vagy az uralkodó egyes aktusainak érvényessége érdekében a miniszterelnöknek el kell látnia az aláírását (az úgynevezett ellenjegyzést). Ritkábban ez lehet a miniszterelnök aláírása mellett az elnök vagy az uralkodó ezen aktusának végrehajtásáért felelős miniszter aláírása is.

Általában az uralkodó (király, szultán stb.) az államfő és egyben a végrehajtó hatalom feje. Valójában azonban minden hatalom csak egy abszolút monarchiában az övé. A valóságban dualista monarchiában gyakorolja az államfői és a végrehajtó hatalom vezetői jogkörét, de a parlamentáris monarchiában általában az államfői és a végrehajtó hatalom vezetői cselekményeket hajtja végre a kormány.

Mint már említettük, az uralkodó öröklés útján kapja és továbbítja posztját. Számos öröklési rendszer létezik:

1) Salic, amikor a trónt csak férfiak (elsősorban a legidősebb fiú) öröklik, a nőket, beleértve a lányokat is, kizárják a trónörökösök számából (Belgium, Norvégia, Japán stb.);

2) Kasztíliai, amikor nők (leányok) öröklik a trónt, ha az elhunyt uralkodónak nincsenek fiai. Ha van egy kisebbik fia és egy nagyobbik

nővére, akkor a fiúnak van elsőbbsége (Nagy-Britannia, 1953 óta Dánia, Spanyolország, Hollandia stb.);

3) osztrák (régen is létezett), amikor nők örökölhetik a trónt, feltéve, hogy az adott dinasztia minden generációjában nincs férfi (a gyakorlatban legalábbis az elmúlt évszázadokban nem töltötték be a nők az uralkodói posztot. ez a rendszer);

4) Svéd, amely szerint az 1980-as törvény szerint a nők a férfiakkal egyenlő feltételekkel öröklik a trónt. Jelenleg a svéd király 18 éves lánya, akinek egy fiatalabb fia is van, a trónért pályázik, és a király helyetteseként tevékenykedik az országból való távozása során (az 1980-as törvény elfogadása előtt, queens háromszor uralkodott ebben az államban: a XIV., XVII. és XVIII. században);

5) muszlim, amikor a trónt lényegében nem egy meghatározott személy, hanem egy „nemesi” uralkodó család (a dinasztia része) örökli, amely maga dönti el, hogy a néhai király (nem feltétlenül a fia) legközelebbi rokonai közül melyik ) veszi át a megüresedett trónt (Katar, Kuvait, Szaúd-Arábia stb.). Ugyanez a család vezető klerikusok és muszlim tudósok részvételével (meggyőzve őket) elmozdítja a királyt, és egy másik családtagot állít a helyére (ez volt a helyzet például Szaúd-Arábiában a királyt ért elégtelenség vádja miatt). kegyesség);

6) törzsi, amikor a királyt tekintik a törzs fővezérének, és örökösét a törzsi tanács határozza meg az elhunyt számos fia közül. Szváziföldön ezt a Likoko törzsi tanács végzi, élén az anyakirálynővel, amely a matriarchátus maradványait tükrözi. Utoljára 1982-ben választott királyt az elhunyt több mint 150 fia közül.

A trónöröklés jellemzői Nepálban, Bhutánban és néhány más országban is léteznek, amikor a trónt, bár egy bizonyos dinasztia örökölte (egyes országokban ez az alkotmányban is szerepel), de maga a király, élete során határozza meg a trónt. leendő örökös – nem feltétlenül a legidősebb fia. Malajziában a király nem örökletes, hanem megválasztott. Öt évre választják a szövetség monarchikus alattvalóinak szultánjai (vannak nem monarchikusok is), és csak közülük.

A trónöröklés után különleges koronázási szertartást biztosítanak. Ez az ünnepélyes cselekmény az ország főszékesegyházában zajlik, a legmagasabb papság, vezető tisztségviselők, parlamenti képviselők, az uralkodó közeli munkatársai és a nemesség jelenlétében (ha az államban nem törölték el a nemesi címeket). Az afrikai országokban hasonló szertartást hajtanak végre (beleértve az állam bizonyos részeinek törzsi uralkodóit is, például Ugandában, ahol általában köztársasági államforma van) törzsi vezetők jelenlétében. A koronázás során az állam főpapja megáldja az uralkodót az uralkodásra, koronát helyez fel és a királyi méltóság egyéb jeleivel ajándékozza meg - gömböt, jogart stb. Ázsia és Afrika országaiban ennek a rituálénak megvan a maga sajátja. hagyományok. A koronázás az uralkodó végleges csatlakozását jelenti.

Ha kiskorú uralkodó örökli a trónt, akkor nagykorúvá válása előtt az uralkodó egyik legközelebbi hozzátartozója vagy egy hozzá közel álló személy a család beleegyezésével és vezető tisztségviselők tanácsára, esetenként a parlament jóváhagyásával vagy a kormány kinevezése, régens lesz. Egyes esetekben több fős régensségi tanácsot hoznak létre. A régens és a tanács jár el az uralkodó nevében. Ha egy nő uralkodóvá (királynővé) válik, a férje nem lesz király, csak a férje, és különleges legmagasabb nemesi címe van.

Az uralkodónak joga van egy különleges címre - király, szultán stb. Néha a hivatalos címe nagyon hosszú, mivel az uralkodó különböző területeit tartalmazza. Joga van a „Felség” különleges megszólításhoz, amely nem használható fel az uralkodó feleségén kívül más személyek megszólítására egy adott államban. Az uralkodó rendelkezik állami dísztárgyakkal (trón, korona stb.), saját udvarral rendelkezik - olyan személyek, akik saját magát és családját szolgálják, de az állami költségvetésből fizetik. Erre a célra a parlament évente különít el forrásokat - Civil Lista. Gyakran az uralkodó kap vétójogot a törvényekkel kapcsolatban (ellentétben az elnökkel, lehet, hogy abszolút vétójoggal rendelkezik, amit a parlament nem írhat felül), de sok országban nem él vele (például Nagy-Britanniában csaknem három évszázad, amellyel kapcsolatban alkotmányos szokás, hogy az uralkodó nem alkalmaz vétójogot). A muszlim országokban az uralkodó nem használ vétójogot, mivel ez nem szükséges: a parlament az uralkodótól függ. Néhány új alkotmány, például a spanyol és a japán, nem ad vétójogot az uralkodónak.

Az alkotmánynak megfelelően az uralkodó nevezi ki a kormányt, de valójában a parlamentáris monarchiákban csak a megfelelő dokumentumot írja alá, a kormány összetételét pedig a parlamentben lévő különböző erők egyensúlya határozza meg, és a parlamenti képviselővel rendelkező párt határozza meg. többség. A miniszterjelölteket a párt vezetője választja ki. A dualista monarchiákban maga az uralkodó választja ki és nevezi ki a minisztereket, gyakorlatilag a kormány élén áll (bár mindig van miniszterelnöki poszt); abszolút monarchiákban korlátlan hatalma van, bár általában van miniszterelnöki poszt is, és általában az uralkodó valamelyik legközelebbi rokona tölti be.

A hagyomány vagy az alkotmány szerint az uralkodónak bizonyos kötelezettségei vannak. A társadalomban döntőbírónak tekintik, és pártoktól mentes személynek kell lennie. Egyes alkotmányok megkövetelik az uralkodótól, hogy bizonyos vallási hovatartozással rendelkezzen (Nagy-Britanniában az anglikán protestáns egyház, Svédországban az evangélikus vallás, az összes muszlim országban az iszlám, Thaiföldön a buddhizmus híve). Az alkotmány gyakran nem teszi lehetővé, hogy az uralkodó elhagyja az országot a parlament vagy a kormány engedélye nélkül. Egyes országokban az uralkodó az államegyház feje.

Az uralkodó tényleges szerepe országonként változik. A dualisztikus és különösen az abszolút monarchiában valódi hatalma van a parlamenti rendszerben, uralkodik, de nem uralkodik. Ez utóbbi esetben csekély, sőt néha elhanyagolható a befolyása a politikai életre; aláírja (és ezt nem tagadhatja meg) minden olyan aktust, amelyet a parlament és a kormány ad neki. Ugyanakkor az uralkodónak vannak tartalék, „alvó” jogosítványai, a királyi előjog, amivel bizonyos helyzetekben élni lehet. 1981-ben a spanyol király hatalmával élve aktívan felszólalt a demokrácia védelmében, a tisztek egy csoportjának a reakciós francista rend helyreállítására tett kísérlete ellen (elvileg nem mindegy, milyen személyes indítékok vezérelték a királyt), de ellentétes cselekvések is lehetségesek: az alkotmány szövege szerint a parlamentáris, sőt a dualista monarchiákban (Marokkóban, Nepálban és néhány más országban) az uralkodók gyakran rendkívül antidemokratikus álláspontot képviselnek.

A fejlett országokban nincs észrevehető társadalmi mozgalom, amely szembeszállna a monarchiával és köztársasággal váltaná fel. Kivételt képez Ausztrália, ahol a kormánypárt a nyilvánosság támogatásával 2000-ben felveti a köztársaság kikiáltását. A fejlődő országokban ápolják a lakosság uralkodó iránti elkötelezettségét, amit a vallás is támogat, de vannak olyanok is, leggyakrabban földalatti mozgalmak, amelyek a köztársaságot hirdetik. Elnökség. Az elnökségnek két fő formája van: egyéni (elnök) és testületi (Elnöki Tanács, amely korábban Jemenben, Szudánban, Algériában és néhány más országban létezett. Államtanács Kubában stb.). Iránban az elnökség fő jogosítványai az államfő és az elnök között oszlanak meg, ez egy „kétfejű elnökség”. Kína sajátosságai, ahol van államfő (köztársasági elnök), de az államfő fő jogköreit az Országgyűlés Állandó Bizottsága gyakorolja, valamint Svájc, ahol a testületi elnök jogkörét az állam és a kormány egyesül, fentebb tárgyaltuk.

Az elnök különböző pozíciókat tölthet be a kormányrendszerben: lehet csak államfő (Németország), egyszerre államfő és végrehajtó hatalom (Brazília, USA), államfő és de facto kormányfő. a közigazgatási miniszterelnök különleges pozíciója (Egyiptom, Franciaország). Az elnököt meghatározott időre választják: Lettországban három évre, az Egyesült Államokban négy évre, Brazíliában öt évre, Egyiptomban hat évre, Franciaországban hét évre. Voltak azonban „életre szóló elnökök”, valamint olyan elnökök, akik a választásokon kívül más módon töltötték be hivatalukat.

Az elnöki posztra való megválasztáshoz általában a következő feltételeket támasztják: adott állam állampolgársága (Lengyelországban az 1980-as választásokon olyan személy indult az elnöki posztért, aki a lengyel mellett két további állampolgársággal is rendelkezett: kanadai és perui), teljes polgári és politikai jogokkal, egy bizonyos életkor elérése érdekében (általában 35 év, de Nicaraguában - 25, Venezuelában - 30, Kínában - 45, Olaszországban - 50). Néha korhatárt is meghatároznak (például Namíbiában - 65 évnél nem idősebb). Sok alkotmány egy bizonyos tartózkodási időt ír elő egy jelölt számára egy adott országban (Bulgáriában - 5 év, Ukrajnában - 10, az USA-ban - 14, Grúziában - 15). Egyes esetekben megkövetelik, hogy a jelölt ne honosított állampolgár legyen, hanem az adott ország szülötte vagy annak állampolgárai szülötte. Nigériában az elnöki posztra jelöltnek középfokú végzettséggel, Törökországban, Azerbajdzsánban felsőfokú végzettséggel, a Fülöp-szigeteken írni-olvasni kell tudnia. Vannak más feltételek is.

Elnökjelöltet választópolgárok csoportja állíthat. Franciaországban 500 állampolgárról van szó, de nem közönséges állampolgárokról, hanem parlamenti, regionális tanácsok, megyék (azaz regionális kormányok) általános tanácsainak, tengerentúli területek területi közgyűléseinek és városok polgármestereinek képviselői. Ukrajnában a jelöltállításhoz legalább 500 fős választógyűlést kell összehívni; kezdeményező csoportot hoz létre, amely pályázatot nyújt be jelöltállításra, de a jelölt nyilvántartásba vételéhez legalább 100 ezer, a 2/3-ban legalább 1500 választói aláírás összegyűjtése szükséges. a választókerületek közül. Az elnökjelöltet politikai pártok, választói egyesületek és szövetségek is jelölhetik. Magyarországon legalább 50 parlamenti képviselő állít jelöltet, Egyiptomban - a parlament összlétszámának 2/3-a (ha a jelölt nem gyűjti össze a 2/3-ot, akkor többséggel). A jelöltek regisztrációjának feltétele sok országban megemelt választói kaució (például a francia parlament alsóházi jelöltjeinek 10-szerese). Az elnökválasztásnak többféle módja van:

1. Szavazás a parlamentben (Csehország, Szlovákia, Magyarország, Törökország, Albánia stb.). A választások első fordulója általában minősített vagy abszolút többséget igényel, de több jelölt esetén ez az eredmény ritkán érhető el, és a szavazatokat különböző jelöltek között osztják el. A következő fordulókban csökkennek a követelmények, de a pártok széttagoltsága miatt általában sok forduló van. Törökországban az 1982-es alkotmány elfogadásának előestéjén, amely csökkentette a követelményeket, több mint 100 fordulót tartottak, Olaszországban 1992-ben - 16. Most a törökországi elnökválasztáshoz a szavazatok 2/3-ára van szükség. első forduló, a másodikban és a harmadikban elegendő az abszolút többség, A negyedik fordulóba a két relatív többséggel rendelkező jelölt kerül. Az lesz az elnök, aki a szavazatok relatív többségét kapja. Szlovákiában 2/3 szavazat szükséges az elnök megválasztásához, valamint a parlament általi elmozdításához. A parlament által megválasztott elnök általában, bár nem mindig, „gyenge” elnök: nem közvetlenül a választóktól, hanem egy képviselő-testülettől kapja jogkörét, és nem tud vele szembeszállni.

2. Választási szavazás. A választók választókra szavaznak, az utóbbiak pedig anélkül, hogy összeülnének, a pártok (Argentína, USA, Finnország a 90-es évekig) jelöltjei közül választanak elnököt. Ezzel a módszerrel a választási eredmények (a leendő köztársasági elnök neve) már a választói szavazatok előtt, a párthovatartozás kiszámítása után válnak ismertté: az elnök lesz az, aki a választók többségével rendelkezik.

3. Az elnök megválasztása a fent említett különleges elektori kollégium által (Németországban az alsóház tagjaiból és az államok ugyanannyi képviselőjéből álló szövetségi közgyűlés, a parlament mindkét házának tagjaiból és a regionális küldöttekből álló kollégium tanácsok Olaszországban, az indiai parlament mindkét házának és az állam törvényhozó gyűléseinek választott tagjaiból álló kollégium).

4. Közvetlen szavazók általi választás (Mexikó, Ukrajna, Franciaország stb.).

Számos országban (Egyiptom, Franciaország, Szíria stb.) nincs korlátozás az elnök következő ciklusra történő újraválasztására. Németországban és az USA-ban ugyanaz a személy csak két ciklusra választható elnökké. Argentínában kétszer lehet megválasztani, de az első alkalommal hat évre, a második alkalommal csak négy évre. Mexikóban csak egy ciklus van - hat év. A mexikói alkotmány semmilyen körülmények között tiltja, hogy ugyanazt a személyt második ciklusra elnököljék: ideiglenes elnököt nem lehet megválasztani. Bolíviában, Nicaraguában (1995 óta) és Ecuadorban szintén lehetetlen az elnök újraválasztása. A felsorolt korlátozások célja az esetleges elnöki tekintélyelvűség megakadályozása, mivel Latin-Amerika és Afrika egyes országaiban hetedik, sőt nyolcadik ciklusra megválasztott elnökök túlzott hatalmat koncentráltak a kezükben. Jelenleg néhány ázsiai országnak negyedik és ötödik ciklusú elnöke van.

Az esetek túlnyomó többségében férfiakat választottak elnöknek, de az elmúlt évtizedekben nők is elkezdték elfoglalni az elnöki posztot (Argentína, Fülöp-szigetek). Jelenleg nők töltik be az elnököt Írországban, Izlandon és Srí Lankán.

A hatalmat átvevő katonai junta gyakran elnökké nyilvánítja vezetőit. 1994-1995-ben a legtöbb ázsiai posztszocialista országban (Türkmenisztán, Üzbegisztán stb.) a választások helyett népszavazást tartottak a jelenlegi elnök mandátumának 2000-ig történő meghosszabbításáról. Régebben néhány szocialista orientációjú országban az elnököt egy államfő választotta. a kormánypárt kongresszusán (Kongó) életre szóló elnököt kiáltottak ki (KNDK, Tunézia, Uganda, Egyenlítői-Guinea stb.). Josip Broz Tito élethosszig tartó elnök volt Jugoszláviában, amelynek alkotmánya kimondta, hogy az elnököt választották meg, de ez a szabály nem vonatkozott Titóra. Iránban az államfőt (az igazi államfőt), az elnökkel ellentétben, nem általános választásokon választják, hanem egy speciális kollégium, főként papság, akiket viszont a lakosság választ meg. Az iráni államfőnek a legfelsőbb klerikusnak – a muftinak – kell lennie. Svájcban az elnököt és az alelnököt a parlament (szövetségi közgyűlés) választja egy évre, de címük ellenére nem rendelkeznek az államfő fő jogkörével: ezek a jogkörök egy kollegiális testülethez tartoznak - a Szövetségi Tanács.

Az elnök jogköre, feladatai és felelőssége. Számos alkotmány szerint az elnök mentelmi jogot élvez, közigazgatásilag nem vonható felelősségre, és büntetőjogi büntetés csak az elnök hivatalából való elmozdítása után lehetséges (általában felelősségre vonással). Az önként lemondó elnök azonban jellemzően törvényhozásra vagy megállapodásra törekszik, hogy elmozdítsa hivatalából. Sok országban polgári pert indíthatnak az elnök ellen. Az állammal szembeni polgári igény az államfővel szemben is indítható.

Az elnöknek bizonyos kiváltságai vannak: saját rezidenciája (általában több), speciális közlekedés, beleértve a repülőgépeket, biztonság, saját szabványa - zászló, amely az elnöki hatalom szimbóluma. Sok országban külön beszédet intéznek az elnökhöz: „Méltóságos úr”. Az elnök fizetését a parlament törvénye határozza meg, és általában a legmagasabb a tisztviselők között.

Az elnöki jogkörök gyakran egyformán fogalmazódnak meg egy elnöki, félelnöki, parlamentáris köztársaságban, valójában azonban az államforma sajátosságaiból adódóan óriási különbség van a megvalósításukban. Az elnöknek a következő jogosítványai vannak:

1. Az állam képviseletének jogköre az országon kívül és belül. E minőségében diplomáciai képviselőket nevez ki, külföldi nagyköveteket akkreditálnak hozzá, és egyes szövetségi államok szövetségi alattvalóiba (például Indiában államkormányzókba) nevezi ki képviselőit. Az állam egységének megőrzésére kötelezett tisztségviselőként egyeztető eljárást kezdeményez a szövetség és alattvalói közötti vitákban, a szövetség alattvalói között, a parlament kamarái között stb. Az elnök gondoskodik a feladatok koordinációjáról és a kormányzati szervek közötti interakcióról.

2. A parlament feletti hatáskörök és törvényhozói jogkörének gyakorlása. A köztársasági elnök kitűzi a parlamenti választás időpontját (mandátumának lejárta vagy idő előtti feloszlatása esetén), ülésre összehívja a parlamentet (ehhez megfelelő rendeletet ad ki, még akkor is, ha az alkotmány előírja az ülések összehívásának időpontját), a parlamentet idő előtt feloszlathatja. új választások kijelölése, törvényeket ír alá (felhatalmazást) és vétójoggal rendelkezik (aláírás megtagadása), kihirdeti azokat. Az elnököt mindig csak felfüggesztő vétójog illeti meg, amelyet a törvény újbóli parlamenti elfogadásával lehet felülírni (a legtöbb országban ehhez minősített többségre van szükség, néha az egykamarás parlament vagy az egyes országok szavazatainak abszolút többségére). kamrái elegendőek). Mint elhangzott, az elnök kihirdeti a törvényeket. Főszabály szerint jogalkotási kezdeményezési joga van (az USA-ban nincs ilyen joga) olyan üzenetekkel fordulhat a parlamenthez, amelyeket a kamarák közös ülésein hallanak, és általában nem vonatkoznak rájuk; vita. Szólnak a kormányzati szervek jövő évi céljairól, a szükséges jogszabályokról (éves üzenetekről), a közélet legfontosabb kérdéseiben meghozandó sürgős intézkedésekről.

3. Az állam egyéb legfelsőbb szerveinek megalakítására vonatkozó hatáskörök. Az elnök a kormányt önállóan, vagy a parlamentben a többségi párt (pártszövetség) vezetőjének javaslatára nevezi ki. Egyes országokban a parlament jóváhagyásával ő nevezi ki a miniszterelnököt (Ukrajna) vagy a minisztereket (USA). Az elnök sok magas rangú, és néha nem csak vezető tisztviselőt nevez ki, például bírákat.

4. A szabályalkotó tevékenység körében az elnök normatív aktusokat (rendeleteket, rendeleteket, törvényerejű rendeleteket) ad ki és végrehajtó hatósági aktusokat helyez hatályon kívül. A törvényerejű köztársasági elnöki aktusok általában az adott kérdésről szóló törvény elfogadása előtt születnek, és a vonatkozó törvény elfogadásával hatályukat vesztik. Az ilyen jogi aktusokat ideiglenes intézkedésként is kibocsátják, a megfelelő hatáskörök parlament általi átruházása alapján, amely esetben az utóbbi ellenőrzése alá tartoznak. Szabályozási felhatalmazás alapján is kiadhatók. A parlamentáris köztársaságban az elnök aktusai ellenjegyzést igényelnek. Általános szabály, hogy az elnök cselekményei alárendelt jellegűek, de a gyakorlatban domináns szerepet tölthetnek be (ez az elnök befolyásától, személyes tulajdonságaitól függ), és egyes keleti országokban az elnök szerepére helyezik őket. törvényi szintű vagy akár felette is.

5. Vészhelyzetek megoldásának jogköre. Az elnöknek joga van szükségállapotot, hadiállapotot vagy ostromállapotot kihirdetni az erről elfogadott törvénynek megfelelően (bizonyos időtartamra és a parlament ellenőrzése mellett), elnöki uralmat bevezetni a szövetséget alkotó szervekben. , és szövetségi beavatkozást (beavatkozást) hajtanak végre.

6. A fegyveres erők feletti rendelkezési jogkör. Az alkotmány szerint az elnök a főparancsnok, minden ebből következő következménnyel együtt. Kinevezi a hadsereg legmagasabb parancsnoki állományát, kiosztja a legmagasabb katonai fokozatokat, felelős az állam biztonságáért; rendszerint tanácsadó testületet – biztonsági tanácsot – hoz létre.

7. Legfelsőbb tisztségviselőként az elnök bizonyos beosztású köztisztviselőket nevez ki.

8. A magánszemély jogállásával kapcsolatos hatáskörök. Az elnöknek joga van egy adott állam állampolgárságát megadni, az állampolgárságról való lemondást engedélyezni, a büntetést elmozdítani, kegyelmet adni; kitüntetéseket, érmeket, kitüntető címeket, stb.

Az elnök az alkotmány, a polgárok jogainak és szabadságainak szavatolója. Intézkedéseket tesz az állam védelmében.

Az alkotmányok rendelkeznek az elnök feladatairól, és bizonyos tilalmakat is tartalmaznak. Az elnököt a tisztségek és mandátumok bármilyen kombinációja, más jellegű munkavégzés, a részvénytársaság vezetésében való részvétel, állami vagyon megszerzése, esetenként tudományos, művészeti vagy irodalmi tevékenység díjazása tilos, ha foglalkozik velük. Egyes országokban az elnökök a választási időszak alatt felhagynak egy politikai pártban, míg mások folytatják a párt tevékenységét. Az elnök gyakran csak a parlament engedélyével hagyhatja el az országot.

Különféle tanácsadó testületek jönnek létre az elnök alatt, hogy segítsék az alkotmányos jogkörök gyakorlásában (Brazíliában a Köztársaság Tanácsa, az egyiptomi elnök alatt működő gazdasági, védelmi kérdések stb. tanácsai). Az ilyen testületek, például a Biztonsági Tanács jelentősége nagyobb, mint az alkotmány által előírt egyéb szervek jelentősége. Az elnöknek saját szolgálata, apparátusa és irodája van. Egy ilyen apparátus szerepe különösen nagy a félelnöki és elnöki köztársaságokban. A parlamentáris köztársaságokban egy ilyen apparátus kicsi, és kevésbé jelentős funkciókat lát el.

Az uralkodóval ellentétben az elnök felelős tetteiért. Felelős hazaárulásért, vesztegetésért és más súlyos bűncselekményekért. Ennek a felelősségnek a formái, eljárásai és feltételei sajátosak: a büntetőjogi felelősség csak az elnök hivatalából való felmentése után keletkezik. Az USA-ban a vádiratot az alsóház elfogadja, az elnököt pedig bíróság elé állítják, i.e. A szenátus dönt arról, hogy elmozdítja-e hivatalából. Ukrajnában, Kazahsztánban és néhány más posztszocialista államban ez az eljárás lényegesen bonyolultabb. A felelősségre vonás kérdését csak az alsóházi tagok jelentős része vetheti fel, ezt követően külön bizottságot hoznak létre a vád szövegének elkészítésére. Az alkotmánybíróság és a legfelsőbb bíróság az eljárásban részt vesz és véleményt nyilvánít. A határozatokat minősített többséggel hozzák meg, és rövid határidőt határoznak meg, amelyen belül ezt az eljárást le kell zárni. Ha a meghatározott határidőn belül nem születik döntés, az elnök elleni vádat elutasítottnak kell tekinteni.

Az Egyesült Államokban többször is megpróbálták felelősségre vonni az elnököt, de a parlamentben csak kétszer került sor az eljárásra, mindkét alkalommal sikertelenül: egyszer a szenátusban egy szavazat nem volt elég az elnök eltávolításához, és maga Nixon elnök is. 1974-ben lemondott a vádemelés megvárása nélkül. Az impeachmentre 1992-ben Brazíliában, 1993-ban Venezuelában került sor.

A gyakorlatban néhány posztszovjet köztársaságban (Azerbajdzsán stb.) a 90-es évek elején néhány elnököt népszavazással távolítottak el posztjáról, de tárgyalásokra nem került sor. Előfordult az elnök önkéntes lemondása (Csehszlovákia), kényszerlemondás (USA, Jugoszlávia), az elnök hatalomból való eltávolítása esetenként fegyveres harccal is párosult (Grúzia).

Az elnök hivatalos fizetést kap, amerikai dollárban számítva a következőképpen: Csehországban - évi 17,5 ezer, Lengyelországban - 28 ezer, az USA-ban - 200 ezer.

A parlamentáris köztársaságokban ritka kivételektől eltekintve (például Szlovákia) az elnök nem felelős a kormányzati aktusokért. Erről a miniszterek és a kormány a felelős, akiknek tanácsára az elnök meghozza a vonatkozó törvényeket. Az elnöki és félelnöki köztársaságokban az elnök szintén nem tartozik felelősséggel a parlament felé (kivéve az impeachmentet, amelyről alább lesz szó).

Az alelnök egyetlen országban sem rendelkezik jelentős hatáskörrel. Távolléte esetén helyettesíti az elnököt, súlyos betegség, haláleset vagy az elnök lemondása esetén „ideiglenes elnök” lesz, de az elnökválasztást viszonylag rövid időn belül kell megtartani.

Az alelnököt általában az elnökkel párhuzamosan választják meg, ugyanannak a pártnak a jelöltjeiként és ugyanazon rendszer szerint, mint az elnököt. Egyes fejlődő országokban az alelnököt az elnök nevezi ki (Egyiptom stb.), és néha több alelnök is van: első, második stb. Szomáliának egy időben három alelnöke volt.

Az Orosz Föderációban az elnök garantálja az Orosz Föderáció alkotmányát, az ember és állampolgár jogait és szabadságait. Ez azt jelenti, hogy az Orosz Föderáció elnöke személyes felelősséget visel az Orosz Föderáció alkotmányát és az emberi jogokat védő mechanizmusok zavartalan működéséért, és köteles intézkedéseket tenni, ha végrehajtásuk valamilyen okból meghiúsul.

Az Orosz Föderáció alkotmánya által megállapított eljárásnak megfelelően az Orosz Föderáció elnöke intézkedéseket hoz az Orosz Föderáció szuverenitásának, függetlenségének és állami integritásának védelmében, valamint biztosítja az Orosz Föderáció kormányzati szerveinek összehangolt működését és együttműködését. Föderáció. Mindezen funkciók végrehajtása során az Orosz Föderáció elnöke csak a rá ruházott alkotmányos hatásköröket használhatja, és az Orosz Föderáció alkotmánya keretein belül járhat el. Ez vonatkozik az Orosz Föderáció elnökének olyan funkciójára is, amely meghatározza az állam bel- és külpolitikájának fő irányait. Az Orosz Föderáció alkotmányának és a szövetségi törvényeknek megfelelően alakult, és nem lehet ellentmondani azoknak. Fontos az is, hogy az Orosz Föderáció elnöke konkrét programmal menjen el szavazni, amely felvázolja az állam és a társadalom fejlődésének stratégiai irányait, és egy jelölt megválasztása az abban foglalt irányelvek jóváhagyását jelenti. a választók többsége.

Az Orosz Föderáció elnökének a Szövetségi Közgyűléshez intézett éves üzenetei, amelyek az Orosz Föderáció bel- és külpolitikájának fő irányait fogalmazzák meg, ez utóbbiakat a képviselők, az emberek, a pártok és a nyilvánosság számára elérhetővé teszik. Ez lehetővé teszi az Orosz Föderáció elnökének politikájának szükség esetén kiigazítását az alkotmányos formák teljes potenciáljának felhasználásával, amelyek biztosítják egyes kormányzati struktúrák kölcsönös befolyását másokra, valamint a közéleti és társadalmi mozgalmak befolyását rájuk.

Államfőként az Orosz Föderáció elnöke képviseli Oroszországot belföldön és a nemzetközi kapcsolatokban. Az Orosz Föderáció elnökének státuszának elemzésével kapcsolatos kiinduló jogi rendelkezések az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 80. cikke és az Orosz Föderáció elnökének szentelt fejezet helye a Föderáció átvételéről szóló alkotmány szövegében. A 80. cikk meghatározza, hogy az Orosz Föderáció elnöke az államfő. A korábbi alkotmány kimondta, hogy az elnök az Orosz Föderáció legmagasabb tisztségviselője és végrehajtó hatalmának vezetője.

Az elnök államfői státuszát objektív okok okozták. Ezt mindenekelőtt az állam személyre szabott képviseletének növelése tette szükségessé mind az országon belül, mind a nemzetközi kapcsolatokban. Az ebből adódó feladatokat leginkább az államfő látja el, és ne a végrehajtó hatalom rendszerén belüli vezető tisztségviselő, ami kevésbé lenne összhangban az állam magas státusával, és lényegében csorbítaná az előjogokat. az Orosz Föderáció államhatalmi képviseleti testülete, és a végrehajtó hatalmat a törvényhozó fölé helyezné.

Az Orosz Föderáció elnökének státuszának alapvetően új meghatározása, amelyet az Orosz Föderáció alkotmánya tartalmaz, azt jelenti, hogy az elnök különleges helyet foglal el a kormányzati szervek rendszerében, és nem tartozik közvetlenül annak egyik ágához sem.

Ez a rendelkezés azonban nem ad alapot arra, hogy az elnöki hatalmat felsőbbrendűnek tekintsük a tőle függő többi hatalomnál. Mindegyikük gyakorolja az alkotmányban ráruházott hatásköröket, másokkal kölcsönhatásban működik, és bizonyos befolyási karokkal rendelkezik a kormányzat más ágaira és az elnökre. Az Alkotmány biztosítja a szükséges „fékek és ellensúlyok” rendszerét, amely elősegíti a hatóságok közötti kiegyensúlyozott interakciót. Nincs közöttük alá-fölérendeltségi viszony. Az elnök nem kötetlen akarata alapján gyakorolja hatáskörét. Ezeket az Orosz Föderáció alkotmánya keretein belül, annak és a szövetségi törvényeknek megfelelően hajtják végre, az Orosz Föderáció parlamentjével és kormányával való szükséges kölcsönhatásban.

Mint láthattuk, az államfő intézménye minden ország és minden politikai rezsim szerves része. Az államfők jogállása, jogai és hatásköre azonban korántsem ugyanaz. Az uralkodó ősibb államfőtípus, mint az elnökség intézménye, amely csak a modern időkben jelent meg. Véleményünk szerint az elnök a legprogresszívebb államfőtípus, hiszen ő rendelkezik a legszélesebb jogkörrel. Ma azonban a monarchikus államok nem ritkák, ezért részletes tanulmányozást igényelnek.

1 Garner D. Nagy-Britannia: központi és helyi kormányzat. – M., 1984.

2 Külföldi alkotmányjog./Maklakov I. – M., 1998.

3 Külföldi államok alkotmányai. USA, Egyesült Királyság, Franciaország, Németország, Olaszország, Spanyolország, Görögország, Japán, Kanada. – M., 1997.

4 Olaszország. Alkotmány és jogalkotási aktusok. – M., 1988.

Az Európai Unió államai alkotmányának 5. cikke. – M., 1997.

6 Külföldi országok alkotmányjoga./Strashun B. – M., 1997.

7 Európa uralkodója. A dinasztiák sorsa. – M., 1997.

8 Chirkin V. Külföldi országok alkotmányjoga. – M., 1998.

9 Csernyilovszkij Z. Általános állam- és jogtörténet. – M., 1996.

V. Chirkin. Külföldi országok alkotmányjoga. –M., 1998, p. 268

V. Chirkin. Külföldi országok alkotmányjoga. –M., 1998, p. 269

V. Chirkin. Külföldi országok alkotmányjoga. –M., 1998, p. 268

V. Chirkin. Külföldi országok alkotmányjoga. –M., 1998, p. 276

V. Chirkin. Külföldi országok alkotmányjoga. –M., 1998, p. 280

Külföldi államfők. Államfő külföldön Átképző és továbbképző intézet

Jelszó visszaállítás