HyrjaProblemet e ruajtjes së traditave kulturore të vendeve të Bashkimit Evropian. Politika kulturore e BE-së
Përkundër faktit se kultura aktualisht njihet si një nga fushat prioritare të integrimit evropian, fillimisht një rol të tillë nuk iu caktua. Përkundrazi, sfera kulturore ishte pothuajse tërësisht e përjashtuar nga planet e etërve themelues të Bashkimit Evropian. Kështu, fjalët që i atribuohen njërit prej tyre, Jean Monnet-it, se nëse do të lindte nevoja për të rifilluar integrimin europian, do të fillonte me kulturën, nuk janë gjë tjetër veçse një mit i krijuar në vitet 1980 nga ministri francez i Kulturës Zhak Lang. Në të vërtetë, organizata e parë që shkaktoi integrimin evropian ishte Komuniteti Evropian i Qymyrit dhe Çelikut (ECSC), i krijuar në vitin 1951, i cili përfshinte shtetet e Francës, Gjermanisë, Italisë, Belgjikës, Holandës dhe Luksemburgut.
Më pas, të njëjtat vende krijuan dy organizata të tjera - Komunitetin Evropian të Energjisë Atomike (Euratom) dhe Komunitetin Ekonomik Evropian (EEC) në 1957, të cilat, së bashku me ECSC, ishin paraardhësit e Bashkimit Evropian. Siç shihet edhe nga emrat e këtyre organizatave, integrimi evropian në fazat fillestare ishte kryesisht një projekt ekonomik. U ndoqën edhe qëllimet politike - plani i ministrit të Jashtëm francez 1948-1953. Robert Schumann, zbatimi i të cilit çoi në krijimin e ECSC, parashikoi zhdukjen e rivalitetit të gjatë midis Francës dhe Gjermanisë. Sipas Schumann, "lidhjet e përbashkëta industriale do të nënkuptojnë se çdo luftë midis Francës dhe Gjermanisë do të bëhet tani e tutje jo vetëm e paimagjinueshme, por praktikisht e pamundur".
Megjithatë, edhe para krijimit të këtyre shoqatave, u krijua Këshilli i Evropës, i cili ndryshonte prej tyre në dy elementë të rëndësishëm. Së pari, ai pasqyronte një kuptim më të gjerë të Evropës nga ai i parashikuar nga baballarët themelues të integrimit evropian dhe së dyti, nënkuptonte bashkëpunim në sferat kulturore dhe sociale. Tashmë në vitin 1954, kjo organizatë miratoi “Konventën Kulturore Evropiane”, e cila hodhi themelet e bashkëpunimit evropian në fushën e kulturës, arsimit, politikës rinore dhe zhvillimit të sportit. Vlen të theksohet se në këtë dokument kultura nuk është konsideruar në kuptimin socio-antropologjik, duke përfshirë gamën e plotë të vlerave, besimeve, traditave dhe zakoneve të një vendi ose grupi njerëzish, por si "kulturë e lartë", duke iu referuar ndjekjeve. të arteve dhe të arritjeve shpirtërore. Konventa e miratuar hodhi themelet për bashkëpunimin evropian në fushën e kulturës dhe arsimit. Konventa përfshinte dispozita për të inkurajuar qytetarët që të studionin gjuhët, historinë dhe kulturën e shteteve kontraktuese. Përveç kësaj, Konventa vendosi parimin e aksesit në institucionet kulturore dhe prezantimit publik të pasurisë kulturore. Për të zbatuar këto dispozita, Konventa vendosi një rregull për nevojën për të lehtësuar lëvizjen dhe shkëmbimin e objekteve me vlerë kulturore. Fillimisht, Konventa u nënshkrua nga 14 shtete, 6 prej të cilave - Belgjika, Gjermania, Italia, Luksemburgu, Holanda dhe Franca, deri në atë kohë tashmë ishin bashkuar nën kujdesin e Komunitetit Evropian të Qymyrit dhe Çelikut.
Megjithatë, kjo konventë praktikisht nuk pati ndikim të rëndësishëm dhe nuk ishte në gjendje të ndryshonte pikëpamjet për rolin e kulturës në integrimin evropian brenda Komuniteteve Evropiane. Kjo situatë vazhdoi për gati 20 vjet. Disa faktorë kontribuan në ndryshimin e qëndrimeve ndaj kulturës. Në vitin 1973, përveç "gjashtës" origjinale, tre shtete të tjera u bënë anëtarë të Komuniteteve Evropiane - Britania e Madhe, Danimarka dhe Irlanda. Duke qenë se vendet themeluese të Komuniteteve Evropiane tashmë nuk ishin të bashkuara kulturalisht, ky zgjerim solli diversitet edhe më të madh.
Gjithashtu, siç u përmend tashmë, ishte në këtë kohë që pati një diskutim aktiv të çështjeve të politikave kulturore në nivel ndërkombëtar nën kujdesin e UNESCO-s. Për më tepër, rishikimi i pikëpamjeve mbi kulturën që u zhvillua në kushtet e një shoqërie konsumatore nuk mund të sillte interes për të nga ana e drejtuesve të Komuniteteve Evropiane. Tashmë në vitin 1969 filluan diskutimet e përbashkëta për çështjet kulturore midis krerëve të shteteve dhe qeverive të vendeve anëtare të BEE-së dhe në Parlamentin Evropian në vitin 1974 u formua një Komitet për Çështjet Kulturore.
Gjithashtu në vitet 1970 filloi të diskutohej aktivisht çështja e identitetit pan-evropian, i cili ishte gjithashtu një faktor i rëndësishëm në formimin e politikës kulturore të BE-së. Më 14 dhjetor 1973, në Kopenhagë u miratua “Deklarata e Identitetit Europian”. Kjo datë konsiderohet si fillimi i diskursit zyrtar për çështjet e identitetit evropian. Ky dokument thotë se nënshkruesit, "nëntë shtetet evropiane mund të ndahen nga historia e tyre", megjithatë "kapërcejnë ndarjet e tyre të kaluara dhe vendosën se uniteti është nevoja kryesore e evropianëve për të siguruar mbijetesën e qytetërimit të tyre të përbashkët". Domethënë, theksi u vu pikërisht tek identiteti “civilizues”, i cili shprehet në respektimin e “vlerave dhe parimeve të përbashkëta” dhe “diversitetit të kulturave në kuadrin e një qytetërimi të përbashkët europian”.
Për më tepër, për të përcaktuar më qartë kufijtë e "qytetërimit evropian", disa artikuj iu kushtuan marrëdhënieve të "nëntëve" me shtetet e tjera që nuk janë në mesin e tyre - SHBA, Japonia, Kina, Kanadaja, BRSS, vendet. të Lindjes së Mesme, Evropës Lindore dhe vendeve të tjera të Azisë dhe Amerikës Latine.
Dokumenti thekson gjithashtu se një pjesë integrale e identitetit evropian është “një treg i përbashkët i bazuar në një bashkim doganor, institucione të përbashkëta politike dhe mekanizma bashkëpunimi. Në fakt, kjo deklaratë dhe, rrjedhimisht, identiteti evropian në vitin 1973 u krijua më tepër për të ruajtur besimin në Komunitetin Evropian, për të rishqyrtuar rolin e tij në rendin ndërkombëtar dhe për të mbështetur masat eurokorporatiste.
Në janar 1976, u botua një dokument domethënës për historinë e integrimit evropian, autori i të cilit ishte kryeministri belg Leonard Tindemans - "Raporti mbi Bashkimin Evropian" ("Raporti Tindemans"). Tindemans deklaroi ngurrimin e tij për të parë një "Evropë teknokratike", duke treguar nevojën për të ndërtuar një Evropë për qytetarët.
Raporti theksonte se aktivitetet e Bashkimit Evropian duhet të mbulojnë, ndër të tjera, "fushat e arsimit dhe kulturës, lajmet dhe komunikimet", dhe qëllimi i tij ishte "t'u jepte evropianëve një kuptim personal dhe konkret të realitetit evropian, një njohuri të detajuar. e gjuhëve dhe kulturave siç përfaqësojnë përbën një trashëgimi të përbashkët të cilën Bashkimi Evropian kërkon ta mbrojë."
Kështu, për herë të parë komunitetit iu njoh roli i një aktori në fushën e kulturës dhe ruajtja e trashëgimisë së përbashkët të gjuhëve dhe kulturave u njoh si një nga synimet kryesore, i cili mbetet i tillë edhe për këtë. ditë. Për sa i përket identitetit evropian, Raporti Tindemans ende e vë theksin tek identiteti "i jashtëm", pasi teksti thotë se "identiteti evropian nuk do të pranohet në botën e jashtme për sa kohë që shtetet evropiane ndonjëherë veprojnë së bashku, ndonjëherë të ndara".
Vetë Raporti për Bashkimin Evropian nuk kërkonte veprime konkrete për zbatimin e dispozitave të tij kulturore. Megjithatë, në dekadën e ardhshme, tre komunikime u lëshuan nga Komisioni Evropian, të cilat u bënë piketa të mëtejshme në retorikën zyrtare të BE-së mbi politikën kulturore dhe më në fund çuan në zbatimin e saj aktual. E para prej tyre u botua në 1977. Në këtë mesazh theksohej se “meqenëse sektori kulturor nuk është kulturë, veprimi publik në sektorin kulturor nuk është politikë kulturore”. Kjo nënkuptonte se politikat kulturore duhej të zbatoheshin brenda kuadrit të politikave ekonomike apo sociale që ishin tashmë në kompetencën e Komunitetit. Prandaj, vëmendje para së gjithash duhej t'i kushtohej "industrive kulturore" dhe iniciativave të veçanta në lidhje me prodhimin dhe shpërndarjen e pasurisë kulturore, si dhe çështjeve të trajnimit dhe kushteve të punës për operatorët kulturorë. Edhe nisma e trashëgimisë arkitekturore u formulua si një mbështetje për rigjenerimin industrial dhe për sa i përket ndikimeve të mundshme mjedisore.
Komunikimi i dytë, Veprimi më i fortë i Komunitetit në Sektorin e Kulturës, Komunikimi për Parlamentin dhe Këshillin, i lëshuar në vitin 1982, në përgjithësi nuk e ndryshoi situatën në lidhje me politikën kulturore. Shtetet e përfshira në komunitet, veçanërisht anëtarët e saj të rinj - Britania e Madhe dhe Danimarka, ishin skeptikë për aktivitetet e BE-së në fushën e kulturës, pasi tradicionalisht në këto vende ndërhyrja e qeverisë në të ishte minimale. Në shumë mënyra, gabimi i autorëve të mesazhit ishte se retorika e tij përmbante qartë një fokus në ndërtimin, ose më mirë "zgjimin" e identitetit evropian. Një iniciativë e tillë dukej si një përpjekje tepër pretencioze për të ndërtuar një shtet pan-evropian, gjë që ishte e papranueshme edhe për ato vende që do të kishin pranuar plotësisht plane më pak madhështore.
Para se të lëshohej deklarata e tretë, në vitin 1983 u miratua "Deklarata Solemne e Bashkimit Evropian" ose "Deklarata e Shtutgartit", e cila ishte një pikë kthese në formësimin e politikës kulturore të Bashkimit Evropian. Në këtë dokument, kultura u njoh përfundimisht si një nga fushat e integrimit evropian, pasi paragrafi 1.4.3 pranoi nevojën për "bashkëpunim më të ngushtë në çështjet kulturore", dhe paragrafi 3.3 përcaktoi fushat e bashkëpunimit kulturor brenda komunitetit. Këto fusha u njohën si: zhvillimi i aktiviteteve të Fondacionit Evropian dhe Institutit Universitar Evropian në Firence; bashkëpunim më i ngushtë ndërmjet institucioneve të arsimit të lartë, duke përfshirë shkëmbimin e mësuesve dhe studentëve; intensifikimin e shkëmbimit të përvojave, veçanërisht mes të rinjve, dhe zhvillimin e mësimit të gjuhëve të shteteve anëtare të komunitetit; ngritja e nivelit të njohurive për shtetet e tjera anëtare të Komunitetit dhe ndërgjegjësimi për historinë dhe kulturën e Evropës, me qëllim aktivizimin e ndërgjegjes evropiane; shqyrtimi i fizibilitetit të veprimeve të përbashkëta për mbrojtjen, mbështetjen dhe ruajtjen e trashëgimisë kulturore; duke marrë parasysh mundësinë e promovimit të aktiviteteve të përbashkëta në përhapjen e kulturës, veçanërisht në lidhje me sektorin audioviziv; kontakte më të mëdha ndërmjet shkrimtarëve dhe artistëve të Shteteve Anëtare dhe shpërndarje më e gjerë e veprave të tyre brenda dhe jashtë Komunitetit; aktivitete kulturore më të koordinuara në vendet e treta, në kuadër të bashkëpunimit politik.
Gjithashtu, kjo deklaratë shënoi një kalim në një këndvështrim të ri të identitetit evropian, i cili dallohej nga ai i mëparshmi me dy tipare kryesore. Në Deklaratën Solemne, identiteti evropian nuk lidhet në asnjë mënyrë me marrëdhëniet e Komunitetit me vendet e tjera që nuk janë anëtarë të tij dhe që nuk i përkasin “qytetërimit europian”. Së dyti, u përcaktua një qasje e re, e cila mund të quhet "kulturore", në të cilën një trashëgimi e përbashkët kulturore u njoh si një element i identitetit evropian.
Dy vjet pas miratimit të “Deklaratës Solemne”, në kuadër të Komisionit Europian u krijua posti i Komisionerit të Kulturës dhe Drejtoria e Përgjithshme e Kulturës, e drejtuar nga Zhak Delors. Disa nisma kulturore janë nisur me mbështetjen e tyre të drejtpërdrejtë. Një prej tyre ishte fushata "Një Evropë e Popullit" Ky koncept u shfaq në vitet 1970 dhe u përdor në ndryshim nga "Evropa e Tregtarëve", në të cilën Evropa e Bashkuar është e lidhur drejtpërdrejt me tregun e përbashkët. Mbështetësit e "Evropës së Popullit" në vitet 1970 - fillimi i viteve 1980. parashtron propozime për të drejtat e përgjithshme civile dhe politike për të gjithë, sigurimin e shtetësisë së BE-së, standardizimin e pasaportave dhe eliminimin e kontrolleve në kufijtë shtetërorë brenda Komunitetit.
Në vitin 1984, krerët e shteteve dhe qeverive të shteteve anëtare të komunitetit deklaruan dëshirën e tyre për të forcuar identitetin dhe imazhin e Evropës tek qytetarët e tyre dhe në mbarë botën. Për këtë qëllim, me iniciativën e “Evropës së Popullit” u krijua një komision pune, i kryesuar nga eurodeputeti italian Pietro Addonino. Bazuar në rezultatet e punës së saj, Pietro bëri dy raporte, të cilat u prezantuan në 1985. E para përfshinte propozime për përmirësimin e lëvizjes së lirë të njerëzve, njohjen reciproke të diplomave të arsimit të lartë dhe futjen e një certifikate evropiane të trajnimit profesional për të gjithë punëtorët e kualifikuar. E dyta mbulonte çështje të tilla si e drejta për t'u ankuar për qytetarët evropianë, bashkëpunimi midis universiteteve dhe programet e shkëmbimit të studentëve.
Tema kryesore e raporteve ishte përdorimi i simboleve të Evropës së Bashkuar: flamuri blu me yje të artë, himni evropian, pullat postare me emblemat evropiane. Si rezultat, më 30 mars 1985, Këshilli Evropian miratoi parimin e njohjes reciproke të diplomave të arsimit të lartë dhe më 29 maj 1986, flamuri blu me 12 yje u miratua si flamur zyrtar i BE-së. Gjithashtu u morën masa për të promovuar lëvizjen e lirë të personave ekonomikisht joaktivë (student, pensionist, etj.) dhe aksesin në punësim në shërbimin publik për të gjithë qytetarët që janë shtetas të një Shteti Anëtar të Komunitetit.
Siç shihet nga përmbajtja e kësaj nisme, theksi i diskursit të identitetit evropian nga mesi i viteve 1980 po zhvendosej përfundimisht nga Evropa si një bashkim politik i shteteve kombëtare në Evropë si një komunitet qytetarësh. Megjithatë, dokumenti zyrtar më i rëndësishëm i kësaj periudhe, Akti Unik Evropian (1986), ende tregon ndikimin e pikëpamjes së vjetër të identitetit. Kështu, teksti i tij thotë se “bashkëpunimi më i ngushtë për çështjet e sigurisë evropiane mund të japë një kontribut të rëndësishëm në formimin e identitetit evropian në fushën e politikës së jashtme”. Në shumë mënyra, kjo mospërputhje shpjegohet me faktin se pikërisht në këtë kohë, qasja që do të shprehej më vonë me formulën "unitet në diversitet" filloi të dominojë në diskursin zyrtar të identitetit evropian. Duket për faktin se në këtë kohë organet zyrtare të BE-së në retorikën e tyre u përpoqën të kombinonin 2 qasje të ndryshme për interpretimin e identitetit evropian - atë kolektivo-korporatiste, që dominonte në vitet 1970 dhe atë individual-liberale. , e cila u bë kryesore nga mesi i viteve 1980.
Përpjekja për t'i integruar ato tregon një dëshirë për të ruajtur theksin tek individualiteti, duke shtuar një aspekt social, si dhe për të vendosur nivelet lokale, rajonale dhe kombëtare si blloqe ndërtimi të identitetit evropian. Kjo do të thotë, uniteti në diversitet u përdor për të trajtuar dialektikën midis lirisë dhe barazisë, duke u bërë diçka si "barazi në liri". Kështu, Akti Unik Evropian në këtë drejtim ishte një lloj përpjekje për t'u larguar nga format jashtëzakonisht liberale të "diversitetit" dhe për të futur barazinë dhe drejtësinë sociale në diskursin zyrtar.
Më në fund, deklarata e tretë e Komisionit Evropian, e titulluar “Një nxitje e re për kulturën në Komunitetin Europian”, u publikua në vitin 1987. Duke marrë parasysh të gjitha ndryshimet që kishin ndodhur në qëndrimin e Komonuelthit ndaj çështjeve kulturore, ai përmbante rekomandime për shtetet anëtare për pesë vitet e ardhshme. Kështu, u konfirmua edhe një herë se “rritja e aktiviteteve kulturore është tashmë një domosdoshmëri politike, por edhe sociale dhe ekonomike”. Ndryshe nga Akti Unik Evropian, i cili merrej vetëm me identitetin në fushën e politikës së jashtme, deklarata e Komisionit Evropian ka të bëjë me identitetin kulturor. Në tekstin e këtij dokumenti ai njihet si “themeli i një Bashkimi Europian me synime përtej integrimit ekonomik dhe social” dhe përkufizohet si “një humanizëm kolektiv pluralist i bazuar në demokraci, drejtësi dhe liri” dhe “i shprehur në diversitetin lokal. , kulturave rajonale dhe kombëtare.”
Periudha pesëvjeçare gjatë së cilës ishte planifikuar të zbatoheshin rekomandimet e "Impulsit të ri për zhvillimin e kulturës në Komunitetin Evropian" përfundoi në vitin 1992, në të cilin u nënshkrua "Traktati i Bashkimit Evropian" në Mastriht, i cili hapi një faqe e re jo vetëm në historinë e politikës kulturore të BE-së, por edhe në të gjithë integrimin evropian. Në këtë kohë, Greqia, Spanja dhe Portugalia tashmë ishin pranuar në Komunitet, duke e çuar kështu numrin e shteteve anëtare në 12.
Në çështjet kulturore, Traktati i Mastrihtit është një shembull i mrekullueshëm i një përpjekjeje për të mishëruar formulën "unitet në diversitet". Komuniteti theksoi një trashëgimi të përbashkët kulturore, ku "lulëzimi i kulturave të shteteve anëtare" duhet të arrihet vetëm duke respektuar "diversitetin kombëtar dhe rajonal". Vlen gjithashtu të theksohet se Traktati i Mastrihtit i kushtoi shumë rëndësi çështjes së shtetësisë evropiane, gjë që tregon dëshirën e lidershipit të BE-së për të krijuar një lidhje midis njerëzve dhe strukturave evropiane, duke formuar një identitet evropian si qytetar. Në të njëjtën kohë, nuk nënkuptohet një identitet i vetëm kulturor i të gjithë qytetarëve të BE-së, por, përkundrazi, mbështetet diversiteti i tyre, ndërgjegjësimi i të cilit duhet të bëhet një nga komponentët e identitetit qytetar evropian.
Kështu, duhet të konkludohet se Traktati i Mastrihtit ishte rezultat i evoluimit shumëvjeçar të pikëpamjeve mbi rolin e kulturës dhe identitetit evropian. Kultura, fillimisht e përjashtuar plotësisht nga planet e integrimit evropian, u njoh zyrtarisht si komponenti i saj më i rëndësishëm në vitin 1992.
Në një masë të madhe, kjo u lehtësua nga diskursi i identitetit evropian, i cili filloi me “Deklarimin e Identitetit Europian”. Në këtë dokument, identiteti kuptohej vetëm si një karakteristikë “kolektive” e shteteve anëtare të Komunitetit, duke i përcaktuar ato si një tërësi e vetme në çështjet e politikës ndërkombëtare. Më pas, pati njëfarë “liberalizim” të pikëpamjeve për identitetin europian, i cili e zhvendosi theksin nga shteti tek individi, nga sfera e jashtme në atë të brendshme, të kufizuar nga Komuniteti. Traktati i Mastrihtit ishte një përpjekje për të kombinuar këto dy qasje për të përcaktuar si "unitetin" dhe "diversitetin". Prandaj, në vitin 1992, kultura u legalizua përfundimisht si një zonë integrimi, dhe që nga ai moment mund të flasim konkretisht për politikën kulturore të Bashkimit Evropian, detyra kryesore e së cilës që atëherë ka qenë zbatimi i parimit të "uniteti në diversitet".
Marrëveshjet e mëvonshme nuk e ndryshuan rrënjësisht rolin e caktuar për BE-në dhe institucionet e saj në sferën kulturore. Megjithatë, ata bënë shumë ndryshime dhe sqarime të rëndësishme, pa të cilat nuk mund të kuptohet politika moderne kulturore e BE-së. Traktati i Amsterdamit i vitit 1997 krijoi kuadrin ligjor për iniciativat kryesore kulturore të BE-së dhe forcoi rolin e Këshillit të BE-së në këto çështje. Megjithatë, Traktati nuk u kërkonte shteteve anëtare që domosdoshmërisht të harmonizojnë ligjet dhe rregulloret e tyre të brendshme në fushën e kulturës. Traktati i Nicës, i nënshkruar nga vendet anëtare të BE-së në vitin 2001, gjithashtu nuk bëri ndryshime të rëndësishme në politikën kulturore të Unionit, por forcoi disi bazën për zhvillimin dhe miratimin e nismave të reja në këtë fushë.
Një rol shumë më të rëndësishëm në formimin e politikës kulturore evropiane ka luajtur Strategjia e Zhvillimit të Lisbonës e miratuar në vitin 2000, me synimin për të transformuar Bashkimin Evropian në ekonominë më konkurruese në botë deri në vitin 2010. Tre prioritetet për zhvillimin socio-ekonomik të BE-së ishin rritja ekonomike, kohezioni social dhe mbrojtja e mjedisit. Në vitin 2005, bazuar në rezultatet e arritura gjatë 5 viteve, u rishikua Strategjia e Lisbonës.
Versioni i ri u fokusua në stimulimin e rritjes ekonomike dhe rritjen e punësimit, duke përfshirë industritë e teknologjisë së lartë, nëpërmjet reformave që synojnë t'i bëjnë tregjet e punës më fleksibël. Në të njëjtën kohë u hoqën synimet në fushën e problemeve mjedisore dhe programeve sociale. Si pjesë e Strategjisë së Lisbonës, në vitin 2007 u miratua një Strategji Evropiane për Kulturën, bazuar në tre parime. Parimi i parë, diversiteti kulturor dhe dialogu ndërkulturor, i bën thirrje Bashkimit Evropian dhe palëve të tjera të punojnë së bashku për të forcuar dialogun ndërkulturor. Për të arritur këtë, është e nevojshme të zhvillohet lëvizshmëria e figurave kulturore dhe veprave të artit në të gjithë BE-në. Parimi i dytë, kultura si katalizator për krijimtarinë, thekson rolin e kulturës si një stimul krijues i domosdoshëm për zhvillimin ekonomik dhe punësimin, dhe ky parim është pjesë përbërëse e Strategjisë së Lisbonës. Së fundi, sipas parimit të tretë - promovimi i kulturës si komponent jetik i marrëdhënieve ndërkombëtare të Bashkimit Evropian, BE-ja duhet të intensifikojë integrimin e kulturës evropiane në sistemin e marrëdhënieve ndërkombëtare të Evropës me rajonet dhe vendet e tjera.
Gjithashtu, Traktati i Lisbonës, i nënshkruar në vitin 2007, bëri disa ndryshime në rolin e BE-së në fushën e kulturës. E deklaruar më parë vetëm si parim i përgjithshëm i funksionimit, ruajtja e trashëgimisë kulturore njihet në Traktatin e Lisbonës si synimi i BE-së. Traktati gjithashtu i jep BE-së kompetenca për të mbështetur, koordinuar dhe plotësuar aktivitetet e shteteve anëtare të BE-së në fushën e kulturës.
Në vitin 2010, në vend të Strategjisë së Lisbonës, Bashkimi Evropian miratoi strategjinë “Evropa 2020”, e cila përcakton kryesisht politikën kulturore të BE-së për momentin. Qëllimet kryesore të strategjisë Evropa 2020 u theksuan në fushat e mëposhtme: punësimi, inovacioni, arsimi, përfshirja sociale dhe klima/energjia. Secila prej të cilave ka një lidhje të drejtpërdrejtë me sferën kulturore. Prandaj, programet aktuale kulturore të BE-së lidhen drejtpërdrejt me zbatimin e strategjisë Evropa 2020.
Kështu, me kalimin e kohës që nga fillimi i proceseve integruese në Evropë, roli i kulturës në to është rritur pa ndryshim. Fillimisht, fushat prioritare ishin ekonomia dhe politika. Megjithatë, në rrjedhën e evolucionit të pikëpamjeve për integrimin evropian, si dhe në lidhje me ndryshimin e rolit të kulturës në jetën e shoqërisë, filloi t'i caktohet një rol po aq domethënës, i cili u përfshi në të gjitha elementet themelore. traktatet e BE-së, duke filluar me Mastrihtin. Drejtimet kryesore të politikës kulturore të BE-së u njohën si shkëmbim aktiv kulturor, brenda dhe jashtë Komunitetit, si dhe ruajtja dhe përhapja e trashëgimisë kulturore dhe diversitetit.
Për më tepër, roli kritik i kulturës në arritjen e qëllimeve socio-ekonomike të BE-së u njoh, në fusha të tilla si drejtësia sociale, rritja e punësimit në sektorin kulturor dhe mbrojtja e mjedisit.
Integrimi shtet-institucional europianoperëndimor formëson politikën kulturore të Bashkimit Europian me synimin për të rregulluar tregun kulturor, apo “fushën kulturore”, që i referohet tërësisë së sipërmarrjeve dhe individëve (“industria kulturore”), si dhe shfrytëzimi. të konsumit dhe eksportit të pasurisë kulturore. Pa depërtuar në pjesën thelbësore, ideologjike të hapësirës kulturore, BE-ja ndjek një politikë kulturore kryesisht pragmatike, duke synuar të kufizojë ndikimin e qytetërimeve të tjera dhe aspektet negative të komercializimit të kulturës, si dhe të ruajë vlerat dhe trashëgiminë kulturore evropiane. . Kështu, duke mbështetur një treg të lirë për produktet kulturore, krijon kushte të favorshme veçanërisht për produktet kulturore evropiane dhe sferën kulturore evropiane në tërësi. Politika kulturore evropiane ka tre drejtime kryesore:
- mbështetje për tregun kombëtar të pasurive kulturore, industrive kulturore dhe zejtarisë kombëtare;
- mbështetje sociale për punëtorët e kulturës;
- ruajtjen e trashëgimisë kulturore evropiane.
Thelbi i kësaj politike është t'i japë procesit kulturor evropian një karakter transnacional, "evropianizimin" e sferës kulturore dhe ruajtjen e identitetit kulturor evropian.
Aktualisht, në kuadër të Komunitetit Evropian (ish-Komunitetet Evropiane) dhe Bashkimit Evropian, ekzistojnë 64 akte ligjore që rregullojnë fushën e ruajtjes së pasurisë kulturore, mbrojtjen e të drejtave kulturore të njeriut dhe aktivitetet kulturore në përgjithësi. Së pari, këto janë 6 dokumente rregullatore të përfshira në bllokun e legjislacionit primar. Së dyti, këto janë 38 dokumente nga blloku i akteve nënligjore. Dhe 21 rezoluta të miratuara nga ministrat e çështjeve kulturore brenda Këshillit të BE-së (blloku i legjislacionit shtesë).
Një pikë e rëndësishme në legjislacionin kulturor të BE-së është dispozita e nenit nr. 151 TEU, i cili thotë se Këshilli i BE-së mund të marrë vetëm vendime për masat nxitëse, të cilat përjashtojnë çdo harmonizim të ligjeve dhe rregulloreve të shteteve anëtare të Komunitetit, promovojnë ndërveprimin me vendet e treta. dhe organizatat ndërkombëtare si Këshilli i Evropës dhe UNESCO. Shumica e projekteve të BE-së janë të hapura për vendet kandidate dhe shtetet me të cilat janë nënshkruar marrëveshje bashkëpunimi kulturor, përfshirë Rusinë. Politika kulturore e Bashkimit Evropian, ashtu si vetë kultura evropiane, po zhvillohet nën ndikimin e dy prirjeve të drejtuara ndryshe: drejt konsolidimit dhe integrimit, nga njëra anë, dhe drejt ruajtjes së karakteristikave kombëtare dhe diversitetit kulturor, nga ana tjetër.
Në vitin 1974, Parlamenti Evropian miratoi një vendim të veçantë për mbrojtjen e trashëgimisë kulturore të vendeve anëtare të Komunitetit Ekonomik Evropian (Rekomandimi i Komisionit Evropian për shtetet anëtare në lidhje me mbrojtjen e trashëgimisë arkitekturore dhe natyrore (Nr. 76/65 /EEC e 20.12.1974)). Ky ishte vendimi i parë i tillë ligjor që nga formimi i EEC në 1957. Por vetëm që nga viti 1993, Bashkimi Evropian ka marrë seriozisht zgjidhjen e problemeve kulturore.
Në periudhën 1990 - 2000. janë zhvilluar rreth 2.5 mijë projekte kulturore brenda institucioneve të BE-së. Zbatimi në praktikë i këtyre projekteve iu besua 12 mijë operatorëve të specializuar në fushën e kulturës dhe të gjithë u përzgjodhën vetëm me konkurs.
Në korrik 1990, Komisioni Evropian publikoi kushtet për pjesëmarrje në programin Skena Kulturore Evropiane (pararendës i programit Kaleidoscope). Në vitin 1994, ky program u riorganizua me synimin për të përmirësuar bashkëpunimin artistik dhe kulturor midis vendeve që i përkasin Bashkimit Evropian. Pra, për të mbështetur 424 projekte kulturore në kuadër të “Skenës Kulturore Evropiane” në periudhën 1990-1995. Komisioni Evropian ndau 1.43 milion ECU.
Në vitet 1990, politika kulturore e BE-së përfshinte katër fusha kryesore: artin, letërsinë, ruajtjen e trashëgimisë kulturore dhe ngjarje të veçanta.
Hyrje…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
1. Formimi dhe themelet konceptuale të politikës kulturore të Bashkimit Evropian………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
2. Zbatimi i politikës kulturore të Bashkimit Evropian……………………………………………………………………………….
konkluzioni……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….17
Referencat………………………………………………………………19
Prezantimi
Sot, shumë njerëz flasin për fenomenin e integrimit progresiv evropian, i cili krahasohet me një lokomotivë që lëviz drejt një qëllimi të vetëm që është i qartë për të gjithë pasagjerët. Shkalla globale dhe radikaliteti i ndryshimeve që po ndodhin na lejojnë të sugjerojmë formimin e një sistemi të ri të marrëdhënieve ndërkombëtare. Paralelisht me këto procese, po rishikohen shumë dispozita dhe dukuri që karakterizojnë vetë sistemin e marrëdhënieve ndërkombëtare, duke përfshirë një nga parimet bazë - sovranitetin e një shteti modern.
Është fare e qartë se kemi të bëjmë me një Evropë të re, e cila, megjithë trashëgiminë e vështirë të grindjeve dhe luftërave të kaluara, sot po bashkohet në një bashkim të vetëm, duke pranuar gjithnjë e më shumë anëtarë të rinj. Duhet theksuar se procesi i krijimit të një Evrope të bashkuar mori vrull gradualisht. Që në fillimet e integrimit bëhej fjalë kryesisht vetëm për bashkëpunim ekonomik dhe teknik, por në dekadat në vijim filloi ndërtimi i një bashkimi politik, u vendos bashkëpunimi në fusha të tilla si politika sociale, drejtësia dhe politika e jashtme. Tani po flasim për ndërtimin e një politike të përbashkët të mbrojtjes dhe sigurisë. Në të njëjtën kohë, një aspekt i tillë i integrimit evropian si afrimi në sferën e marrëdhënieve dhe traditave kulturore nuk kalon pa u vënë re.
Padyshim që në kuadrin e kolapsit të sistemit bipolar, Evropa përfaqëson një pol të ri, një qendër pushteti, që ndikon në proceset politike, ekonomike dhe kulturore jo vetëm në kontinent, por në mbarë botën. Sot, Bashkimi Evropian e gjen veten në udhëkryqin e zhvillimit të tij të mëtejshëm dhe i është afruar momentit të kalimit në një fazë të re të ekzistencës. Është e nevojshme të merret parasysh se të gjitha proceset që ndodhin brenda Bashkimit Evropian, sipas studiuesve, janë të një lloji dhe, për rrjedhojë, unike nga pikëpamja e zbatimit praktik të ideve integruese.
Përveç përbërësit të saj shpirtëror, politika kulturore kryen funksione politike (si një mjet i fuqishëm për forcimin e identitetit evropian, konsolidimin e komunitetit të popujve të Bashkimit Evropian, etj.), Ekonomike dhe Sociale, në veçanti, rregullon prodhimin e produkteve kulturore. , lehtëson aksesin në vlerat kulturore për të gjithë qytetarët e Bashkimit Evropian, etj.
Qëllimi i punës është të shqyrtojë origjinën dhe format e zbatimit të politikës kulturore të Bashkimit Evropian.
Për të arritur këtë qëllim, në punë parashtrohen detyrat e mëposhtme:
– të shqyrtojë procesin e formimit të politikës kulturore të Bashkimit Evropian;
– të përcaktojë kuadrin rregullator dhe kuadrin konceptual të politikës kulturore të BE-së;
– karakterizojnë programet e BE-së në sferën kulturore;
– analizoni drejtimet kryesore të aktiviteteve praktike të BE-së dhe institucioneve të saj në fushën e kulturës dhe efektivitetin e tyre.
Puna përbëhet nga një hyrje, dy seksione, një përfundim dhe një listë referencash.
Formimi dhe themelet konceptuale të politikës kulturore të Bashkimit Evropian
Kultura evropiane u zhvillua nën ndikimin e llojeve të ndryshme të lëvizjeve fetare dhe filozofike; ajo u formua dhe vazhdon të zhvillohet nën ndikimin e një sërë kulturash të qytetërimeve dhe vendeve të ndryshme. Nga fillimi i shekullit të 20-të. Evropa perëndimore në dimensionin e saj kulturor dhe shpirtëror është afruar si një pluralitet policentrik i kulturave në unitetin dhe diversitetin e tyre. Evropa integrale historikisht dhe gjeografikisht mbeti heterogjene kulturalisht. Ishte një kompleks, një mozaik i kulturave të ndryshme kombëtare dhe fetare që mori formë në epoka të ndryshme si rezultat i kontakteve historike, pushtimeve dhe lëvizjeve të popujve.
Pas Luftës së Dytë Botërore, në Evropën Perëndimore filloi një proces integrimi, në të cilin rol të rëndësishëm luajti edhe aspekti kulturor. Kështu, për shembull, në Art. 5, miratuar nga qeveritë e shteteve anëtare të Këshillit të Evropës në vitin 1954 të Konventës Evropiane të Kulturës, theksohej: “Çdo palë kontraktuese i konsideron objektet me vlerë kulturore për Evropën të transferuara nën kontrollin e saj si pjesë përbërëse të kulturës së përbashkët. trashëgiminë e Evropës, dhe merr masat e duhura për mbrojtjen e tyre dhe siguron akses të arsyeshëm në to." Kështu, vendet e BE-së po marrin një kurs drejt rritjes së vlerave të kulturës evropiane dhe marrin masat e duhura për të mbrojtur trashëgiminë kulturore të Evropës. Megjithatë, duhet theksuar se politikanët e vendeve që i përkasin Komunitetit Evropian, që nga krijimi i tij, i kanë kushtuar më shumë vëmendje integrimit të strukturave ekonomike sesa kulturave kombëtare. Periudha e pasluftës u karakterizua nga një mungesë pothuajse e plotë e normave ligjore që rregullonin hapësirën kulturore të Komunitetit Ekonomik Evropian. Vetëm një artikull iu kushtua problemeve kulturore në Traktat.
Sidoqoftë, nevoja për të formuar një hapësirë të përbashkët kulturore të BE-së u diktua nga rrethana objektive: me një integrim të caktuar ekonomik, u ndie përçarja shpirtërore e Evropës. Kjo është ndoshta arsyeja pse një nga nismëtarët e krijimit të një Evrope të bashkuar, J. Monet, vuri në dukje se nëse do të ishte e nevojshme të rimendohej i gjithë procesi i integrimit evropian, ai do të këshillonte të fillonte me kulturën, dhe jo me qymyrin dhe çelikun. Me këtë ai theksoi se në fazën e formimit të strukturave të përbashkëta për Evropën Perëndimore, ishin vlerat kulturore panevropiane ato që mund të luanin rolin e njërit prej faktorëve unifikues. Më vonë, politikanët e tjerë filluan ta kuptojnë këtë.
Që nga viti 1969, angazhimet e përbashkëta kulturore janë bërë një temë e shpeshtë në samitet e krerëve të shteteve dhe qeverive të shteteve anëtare të Këshillit të Evropës. Qëllimi kryesor i këtyre takimeve ishte forcimi i idesë së integrimit evropian përmes unifikimit të trashëgimisë kulturore në mendjet e qytetarëve të Komunitetit Evropian. Duhet theksuar se kjo ide nuk u pranua pa mëdyshje nga të gjitha shtetet e Komunitetit Evropian (disa vende e panë këtë si një kërcënim për kulturën e tyre kombëtare, përthithjen e saj në një nënkulturë të caktuar të Komunitetit Evropian). Si rrjedhojë u kërkua urgjentisht një politikë e progresit të ngadalshëm dhe të kujdesshëm në fushën e integrimit kulturor dhe duhet theksuar se kjo kërkesë ka qenë prioritet edhe sot e kësaj dite.
Një moment i rëndësishëm në politikën e formësimit të kulturës europiane ishte miratimi në vitin 1974 nga Parlamenti Europian i një vendimi për “mbrojtjen e trashëgimisë kulturore europiane”. Më pas, tashmë në takimin e Ministrave të Kulturës të Komunitetit Europian, u hodhën nisma të shumta në këtë fushë dhe u krijuan projekte pilot.
Në vitin 1983, në seancën e Këshillit Evropian në Shtutgart, u miratua një Deklaratë, e cila shpalli idenë e "formimit të vetëdijes evropiane". Dokumenti u bëri thirrje vendeve anëtare të Komunitetit Evropian të forcojnë lidhjet kulturore dhe të identifikojnë fushat e aktiviteteve të përbashkëta kulturore nën kujdesin e BE-së. Kjo shënoi fillimin e ngjarjeve të rregullta kulturore pan-evropiane. Tradicional, për shembull, është programi Kryeqyteti Evropian i Kulturës, qëllimi i të cilit është të nxjerrë në pah pasurinë dhe diversitetin e kulturave evropiane dhe veçoritë e tyre të përbashkëta, në mënyrë që qytetarët evropianë të njihen më shumë me to.
Duhet theksuar se ky program ka marrë mbështetje të gjerë nga shtetet e BE-së dhe realizohet çdo vit. Nga rruga, Komisioni Evropian po zhvillon ngjarje të ngjashme në Rusi. Çdo vit, nën kujdesin e Evropës së Bashkuar, mbahet e ashtuquajtura "Dita e Evropës" (dhe çdo vit në qytete të ndryshme të Rusisë), gjatë së cilës shfaqen filma evropianë, kurse gjuhësore, debate, ekspozita artistike dhe shumë ngjarje të tjera. mbahen. Kështu, evropianët i demonstrojnë Rusisë vizionin e tyre për kulturën.
Duke përmbledhur sa më sipër, mund të konstatojmë me besim të plotë se, që nga viti 1987, zgjidhja e çështjeve të komunikimit kulturor ka kaluar nga periferia e interesave të Komunitetit Evropian në një pozicion drejtues. Në aktet legjislative të Komunitetit Europian kanë filluar të mbizotërojnë tendencat drejt “humanizimit” dhe “kulturimit” të ekonomisë, e cila karakterizohet nga mbizotërimi i kritereve cilësore dhe vlerësimeve me karakter kulturor (humanitar, kulturologjik apo kulturor-vleror). , në ndryshim nga treguesit thjesht ekonomikë (hapësinor-energjetik dhe sasior) mbizotërues më parë. Në vitin 1994, Komisioni Evropian, në një program të zhvilluar për qëllime të zhvillimit dhe bashkëpunimit kulturor, identifikoi tre fusha të privilegjuara:
– pasuritë kulturore – programi “Kaleidoskopi” (për ngritjen e një programi për mbështetjen e aktiviteteve artistike dhe kulturore me rëndësi panevropiane);
– librat dhe leximi – programi “Arian” (për ngritjen e një programi mbështetës, përfshirë përkthimet në fushën e botimit dhe leximit të librave);
– krijimtaria artistike – programi “Raphael” (për ngritjen e një programi veprimi komunitar në fushën e trashëgimisë kulturore).
Duhet theksuar se zbatimi më efektiv i këtyre programeve u lehtësua nga zbatimi i Direktivës “Televizioni pa Kufij”, miratuar nga Këshilli i BE-së më 3 tetor 1989 dhe amenduar nga Parlamenti Evropian dhe Këshilli i BE-së. më 30 qershor 1997. Ai bazohet në dy parime: nga njëra anë, programet televizive me pritje falas, nga ana tjetër, legjislacioni uniform për shpërndarësit e tyre. Ishte në përputhje me këtë direktivë që për herë të parë, në nivel ndërkombëtar, u vendosën disa ndalime për reklamimin e llojeve të caktuara të produkteve, në veçanti, një ndalim i plotë i reklamave të duhanit, si dhe kufizime në reklamimin e alkoolit. dhe disa lloje të produkteve mjekësore. Fatkeqësisht, në Federatën Ruse ekziston vetëm një ndalim i pjesshëm i reklamimit të alkoolit dhe produkteve të duhanit, ndërsa paketa kryesore e dokumenteve është në zhvillim e sipër. Edhe pse, sipas nesh, shembulli i Bashkimit Evropian është tregues për ne dhe mund të merret për bazë.
Në vitin 1997, Direktiva u amendua për të forcuar mbrojtjen e të drejtave të të miturve dhe forcoi "të drejtën e përgjigjes" për ata, reputacioni i të cilëve ishte dëmtuar nga deklaratat televizive. Direktiva kontribuoi në krijimin e një tregu të vetëm në këtë sektor dhe miratimin e kushteve për lëvizjen e lirë të programeve televizive në të gjithë Bashkimin Evropian. Fatkeqësisht, analiza tregon se brenda CIS ende nuk janë krijuar mekanizma efektivë ligjorë dhe teknikë për formimin e një hapësire të unifikuar informacioni. Në rastin e parë, kjo është shkaktuar nga ngurrimi i shteteve individuale (për shembull, Taxhikistani dhe Turkmenistani) për të hyrë në një fushë të vetme informacioni, në të dytin, pengohet nga prapambetja teknike e infrastrukturës së komunikimit.
Për të mbështetur industrinë evropiane të filmit, më 10 korrik 1995, me vendim të Këshillit të BE-së, u zhvillua programi “Media” që synonte krijimin e një tregu të vetëm për industrinë evropiane të filmit. Si pjesë e programit të ri Media 2007, Brukseli po përpiqet të dyfishojë numrin e filmave evropianë të lëshuar jashtë Bashkimit Evropian. Përveç kësaj, këto fonde përdoren qëllimisht për zhvillimin e teknologjive të reja audiovizive në vendet që janë anëtarësuar së fundmi në Bashkimin Evropian.
Duhet theksuar se Bashkimi Evropian vazhdimisht po zgjeron kapacitetet e tij në fushën e kulturës panevropiane. Dhe ky zgjerim është në përputhje me paragrafin 1 të Artit. 151 Seksioni XII “Kultura” e Traktatit të Bashkimit Evropian “promovon lulëzimin e kulturave të Shteteve Anëtare, duke respektuar diversitetin e tyre kombëtar dhe rajonal dhe në të njëjtën kohë duke theksuar trashëgiminë e tyre të përbashkët kulturore”. Kështu, në legjislacionin aktual të Bashkimit Evropian, "qasja kulturore" është rregulluar në mënyrë normative si parimi i integrimit kulturor, në të cilin, edhe kur ndjekin qëllime thjesht ekonomike, Komuniteti dhe shtetet e tij anëtare duhet të marrin parasysh aspektet kulturore të shtetet e tjera në marrëdhëniet ndërkombëtare, ndikimi dhe ndikimi i tyre kumulativ në kulturën e Bashkimit Evropian në tërësi.
Sot, politika e integrimit kulturor të Evropës synon krijimin e teksteve të unifikuara panevropiane për historinë, gjeografinë, letërsinë dhe artin, pa përmendur tekstet shkollore për lëndët e shkencave natyrore. Dhe kjo nuk nënkupton aspak “fundin e shkollave kombëtare”, sepse çdo vend ka mundësinë të plotësojë programet dhe manualet arsimore sipas gjykimit të tij. Për më tepër, po hapen mundësi të gjera për integrimin e ndërgjegjes kombëtare dhe evropiane dhe sistemi i vlerave të zotëruara nga të rinjtë evropianë po zgjerohet. Integrimi kulturor evropian do të thotë gjithashtu hapa drejt unifikuar pan-evropiane të bibliotekave, koleksioneve arkivore dhe muzeale. Sigurisht, frëngjishtja, për shembull, pasuria kulturore mbetet franceze, por katalogët elektronikë pan-evropianë zgjerojnë dhe intensifikojnë shumë qarkullimin kontinental të pasurisë kulturore, duke i bërë thesaret e Evropës më të aksesueshme për të gjithë evropianët.
Një nga themeluesit e Bashkimit Evropian, Sekretari i Shtetit i Ministrisë së Jashtme gjermane V. Hallstein, e krahasoi Komunitetin Evropian me një raketë me tre faza, faza e parë e së cilës është tregtia, e dyta është ekonomia dhe e treta është politika. Megjithatë, më vonë kjo deklaratë u sqarua: nëse BE-ja është një raketë me tre faza, atëherë kultura në konceptin e sotëm të integrimit evropian nuk është një fazë tjetër, e katërt, por një anë (“dimension”) thelbësor i secilës prej fazave të tjera.
Duke lejuar dhe inkurajuar plotësisht forma të ndryshme të bashkëpunimit kulturor midis vendeve të BE-së, organet e unionit, në të njëjtën kohë, përpiqen të kontrollojnë sa më shumë që të jetë e mundur (pasi hapësira e përbashkët lejon mundësinë e abuzimit të regjimit të tij nga strukturat kriminale) lëvizjen e objekte kulturore dhe vlera me rëndësi panevropiane për vendet e treta, si dhe kthimin e objekteve kulturore të eksportuara ilegalisht nga territori i Shteteve Anëtare.
Sa i përket dokumenteve të natyrës rajonale, këto përfshijnë Kartën e Bashkimit Evropian për të Drejtat Themelore. Ky dokument është i pazakontë si në mënyrën e miratimit ashtu edhe në përmbajtjen e tij. Një nga arsyet kryesore për miratimin e tij ishte paplotësia e Konventës për Mbrojtjen e të Drejtave të Njeriut dhe Lirive Themelore të vitit 1950, e cila kryesisht përcakton të drejtat dhe liritë e "gjeneratës së parë" të të drejtave të njeriut - të drejtat civile dhe politike. Bashkimi Evropian ka vendosur si synim zhvillimin e një dokumenti të ri, të aksesueshëm dhe të kuptueshëm për qytetarët e zakonshëm, plotësisht në përputhje me këtë Konventë, por që mbulon, përveç të drejtave civile dhe politike, edhe të drejtat sociale, ekonomike dhe kulturore. Në të njëjtën kohë, u formulua detyra - të mos premtosh diçka që nuk mund të përmbushet. Teksti i Kartës u nënshkrua dhe u shpall nga tre institucionet politike të Bashkimit: Parlamenti Evropian, Këshilli i Bashkimit Evropian dhe Komisioni Evropian më 7 dhjetor 2000. Karta do të përfshihet në traktatet themeluese të Bashkimit Evropian Bashkimi. Për më tepër, ka të ngjarë të jetë pjesë e strukturës së Kushtetutës së ardhshme të Bashkimit Evropian. Karta e të Drejtave Themelore të Bashkimit Evropian, duke pasqyruar tendencat më të fundit në zhvillimin e të drejtave dhe lirive themelore të njeriut, korrespondon me standardet morale, etikën dhe idetë e solidaritetit evropian që karakterizojnë pamjen e përgjithshme të vlerave evropiane. Sipas studiuesve, bazuar në këtë qasje, "Bashkësia e të Drejtave" gradualisht shndërrohet në një strukturë me një përmbajtje më të lartë - "Bashkësia e Vlerave".
Sa i përket çështjeve kulturore, baza e tyre përcaktohet nga Arti. 13 i Kartës, me titull “Liria e Artit dhe Shkencës”: “Artet dhe njohuritë shkencore janë të lira. Liria akademike respektohet”. Kjo e fundit i referohet lirisë së mësimdhënies. Këto liri rrjedhin nga liria e mendimit dhe liria e ndërgjegjes e parashikuar në Art. 10 të Kartës. Në të njëjtën kohë, liria e artit, liria e njohurive shkencore dhe liria akademike janë të lidhura ngushtë me Artin. 1 dhe 3 të Kartës. Neni 1 përcakton të drejtën e dinjitetit njerëzor, e cila është e pacenueshme, e respektuar dhe e mbrojtur. Respektimi i dinjitetit të individit konfirmohet nga idetë e parashtruara nga Deklarata Universale e të Drejtave të Njeriut e vitit 1948, sipas së cilës “njohja e dinjitetit të qenësishëm dhe e të drejtave të barabarta dhe të patjetërsueshme të të gjithë anëtarëve të familjes njerëzore. është baza e lirisë, drejtësisë dhe paqes botërore”.
E drejta për dinjitet përcakton të drejtën e integritetit personal. Kjo e fundit parashikohet në Art. 3 të Kartës, e cila, në veçanti, thekson të drejtën e çdo personi për integritetin e tij fizik dhe psikologjik. Ky nen ndalon klonimin si metodë e riprodhimit të qenieve njerëzore.
Përkthimi i një artikulli për dështimin e multikulturalizmit në Evropë dhe kërkimin e një alternative politike.
Kritika e justifikuar e pasojave të dukshme të eksperimentit të stërzgjatur evropian në sferën ekonomike, migracionin dhe kulturo-fetarin, për fat të keq, më së shpeshti bëhet nga pikëpamja e nihilizmit të zhveshur. Thonë se meqë Brukseli nuk ia doli, atëherë çdo iniciativë integruese është padyshim e dënuar dhe le të kthehemi aty ku e nisëm... Në të njëjtën kohë, askush nuk nxiton të sqarojë se çfarë saktësisht duhet të kthehemi. Për shtetet kombëtare? Principata feudale? Zonat fisnore? Ndaj çfarë lloj primitiviteti të dendur duhet të tërhiqet shoqëria moderne për të përmbushur aspiratat e paqarta të anti-globalistëve, pafuqia teorike e të cilëve privon pretendimet legjitime për aktivitetet e strukturave ekzistuese evropiane?
Është e qartë për çdo vëzhgues të lirë nga romanca e rreme nacionaliste se në kushtet e ekzistencës së një hapësire të vetme ekonomike, informative dhe, deri diku, kulturore, injorimi i proceseve natyrore integruese i ngjan pozës së strucit. Integrimi rajonal do të vazhdojë të rritet dhe një refuzim vullnetar për të përcaktuar format dhe natyrën e tij do të çojë vetëm në faktin se dikush nga jashtë do të marrë rolin udhëheqës në organizimin e ndërveprimit ndërshtetëror. Në fund të fundit, kjo është pikërisht ajo që ndodhi me BE-në, e cila nga një shoqatë mjaft efektive e vendeve të "Tregut të Përbashkët" u shndërrua në një instrument drejtimi, kontrolli dhe frenimi të shteteve të botës së vjetër nga Shtetet e Bashkuara. Ideologjia në dëm të ekonomisë, zgjerimi i pajustifikuar në gjerësi pa ristrukturim të brendshëm strukturor, shërbimi i synimeve të NATO-s deri në shpërbërjen e plotë të politikës së Aleancës, diktatet e korrektësisë politike artificiale në vend të pasurimit të ndërsjellë të kulturave - kjo është ajo që e dallon. Bashkimit Evropian sot. Kjo nuk është dëshmi e integrimit, por simptoma e një krize sistematike të mbushur me kolaps të të gjithë projektit.
Një nga faktorët që e mban ende BE-në në këmbë është mungesa e një alternative ndaj formave ekzistuese të ndërtimit të sindikatave, ose më saktë, miti i kultivuar me kujdes i mungesës së tij, i cili shkakton shqetësim të natyrshëm tek evropianët e mësuar të jetojnë në një shtëpi të vetme. Për t'i dhënë fund burokracisë së Brukselit që i shërben interesave të njerëzve të tjerë, ne duhet të ndalojmë së frikësuari shoqërinë me zhdukjen e një hapësire të vetme evropiane, por të ofrojmë kushte të reja, më komode për të jetuar së bashku. Në situatën aktuale, kërkimi i formave më të ngushta të komunikimit midis anëtarëve individualë të Bashkimit Evropian, si dhe shteteve evropiane jashtë BE-së, duket simptomatike. Liria nga kufizimet ideologjike e bën ndërveprimin në sferën ekonomike, politike dhe, potencialisht, ushtarake pa masë më efektive, duke eliminuar problemet e ruajtjes së identitetit kombëtar dhe kundër migrimit të pakontrolluar. Veçanërisht tregues në këtë drejtim është shembulli i bashkëpunimit më të ngushtë të mundshëm mes Suedisë dhe Finlandës, i cili, nëse jo për frikën e politikanëve suedezë për të shkaktuar zemërimin e Uashingtonit dhe Brukselit për krijimin e një projekti alternativ integrues në Evropë, mund të ishte shtrirë me sukses. në shtetet e tjera të rajonit.
Nevoja për të bashkuar kombet evropiane mbi një bazë ideologjike të ndryshme nga multikulturalizmi i Brukselit zyrtar që imiton modelin amerikan të maskuar nuk mund të diskutohet. Kriza më e madhe e migracionit që nga ekzistenca e BE-së, problemet sistematike ekonomike, paaftësia e Bashkimit për të mbrojtur interesat e veta evropiane, të ndryshme nga interesat e Shteteve të Bashkuara dhe NATO-s, në arenën ndërkombëtare janë pasojë e drejtpërdrejtë e miopisë katastrofike të Evropës. zyrtarë, të cilët nuk janë të gatshëm t'i përgjigjen realitetit në ndryshim, përveçse nga këndvështrimi politik amerikan në të cilin janë rritur. Nuk është për t'u habitur që në kushte të tilla po shfaqen modele alternative të integrimit rajonal ndaj projektit evropian të Brukselit dhe forca të reja politike që janë të gatshme të marrin përgjegjësinë për zbatimin e tyre.
faqe interneti Shënim i redaktorit
Në realitet, modeli evropian i "multikulturalizmit" nuk imiton "potën e shkrirjes" amerikane, përkundrazi, këto modele duhet të krahasohen.
Një Republikë Veriore hipotetike e përbërë nga Suedia, Finlanda, Norvegjia, Danimarka dhe Islanda, si dhe, nëse është e mundur, nga vendet baltike, ideja e së cilës është mbrojtur nga nacionalistët suedezë kohët e fundit, nuk është aq absurde sa paraqitet në mediat zyrtare evropiane. Është karakteristikë që kritikët, pa u shqetësuar me kundërshtime thelbësore, në shumicën e rasteve e hedhin poshtë këtë projekt si të ardhur nga “margjinat politike”. Por çfarë mund të themi atëherë për Bashkimin Evropian aktual, i cili në shumë aspekte u ngrit nga koncepti i "Evropës së Re" të zhvilluar në Rajhun e Tretë? Po, ishin forcat radikale që ishin të parat që njohën nevojën për të ndryshuar diçka në rendin e papranueshëm të gjërave që është zhvilluar sot, por radikalizmi i formulimeve nuk tregon mospërputhjen e pikëpamjeve, burimi i ideve nuk tregon. do të thotë se problemi nuk ekziston dhe Evropa nuk ka nevojë për ndonjë ndryshim.
Struktura e brendshme e shtetit të propozuar, ose më saktë një entiteti mbikombëtar, nëse deklaratat programatike të mbështetësve të tij pastrohen nga retorika neo-romantike, revolucionare dhe antisemitike, sugjeron përdorimin e gjerë të instrumentit të demokracisë së drejtpërdrejtë, në analogji me Zvicrën. . Kjo do të thotë, nuk është "klasa politike" e rritur në tekstet amerikane, por qytetarët e thjeshtë ata që do të përcaktojnë sa myslimanë të pranojnë dhe sa kisha të shndërrohen në xhami, sa para do të ndajnë nga xhepat e tyre për zyrtarët dhe mbrojtjen. Cilat norma të sjelljes, vlerat kulturore, fetare dhe familjare meritojnë njohje dhe mbështetje nga shteti dhe cilat jo. Ashtu si në qendër të Evropës së “bashkuar”, zviceranët morën dhe nuk lejuan ndërtimin e minareve, për tmerrin e zyrtarëve evropianë: dhe pastaj shkoni dhe akuzoni vendin më demokratik të kontinentit, madje as një anëtar të Bashkimit Evropian, për shkeljen e parimeve të tolerancës.
Nga ana tjetër, ndryshe nga Zvicra, Republika Veriore, qoftë një shtet unitar, një konfederatë apo një bashkim ndërshtetëror, mund të ketë në dispozicion një levë të mjaftueshme në çështjet ndërkombëtare për shkak të statusit të saj të paangazhuar, rëndësisë ekonomike dhe forcave të armatosura të përbashkëta. Ndoshta kjo do të shëronte paranojën e qeverive aktuale baltike, të ndara midis nevojës për të pasur mbrojtjen e NATO-s dhe BE-së, të ngarkuar me emigrantë "me lëkurë të errët" dhe të mbetur pa "lëkurë të errët" dhe pa "mbrojtje". Një shtet i vetëm do të kishte të gjitha aftësitë e nevojshme mbrojtëse për ta bërë një sulm nga çdo armik i mundshëm jashtëzakonisht i vështirë dhe i pafavorshëm, por pa kërcënimin e një konflikti global me përdorimin e armëve bërthamore. Vetë fakti i ekzistencës së tij do të ishte çelësi i zhvillimit të qëndrueshëm të rajonit të Evropës Veriore.
Dhe sa perspektiva do të hapeshin për një bashkim të tillë në Arktik: një pozicion i koordinuar i pesë nga tetë anëtarët e Këshillit Arktik për çdo çështje të diskutueshme, sektori i dytë më i madh në Oqeanin Arktik, liria nga shikimi drejt Brukselit në çështjet që janë padyshim jashtë kompetencës së BE-së! Përveç kësaj, duke qenë se Norvegjia ka përfunduar demarkacionin e kufirit detar me Rusinë në Detin Barents dhe nuk ka më mosmarrëveshje me Moskën për këtë çështje, një partner i zhvilluar ekonomikisht, fqinj i mirë sigurisht që do të kishte akses në burimet e sektorit rus të Arktikut. dhe të ardhurat nga funksionimi i Rrugës së Detit Verior në Azinë Lindore. Do të kishte një dëshirë ...
Tragjedia më e madhe e Evropës është se përkrahësit e pakicave të izolimit në njërën apo tjetrën cep të rënduar të kontinentit shpesh demonstrojnë një kuptim më të madh të qëllimeve, mjeteve dhe metodave reale të integrimit rajonal me të vërtetë efektiv sesa burokratët e Brukselit që mendojnë në ideologjinë amerikane. klishe. Nuk do të habitesha nëse “Kalaja e Veriut” dhe projekte të tjera të ngjashme do të bëheshin vërtet shpëtimi i Evropës klasike të kombeve, të bashkuar ekonomikisht dhe politikisht duke ruajtur diversitetin kulturor. Nëse ka ndonjë kurë për depersonalizimin e konsumatorëve amerikan, nga njëra anë, dhe shpërbërjen tolerante në përmbytjen e migracionit, nga ana tjetër, është këtu!
4. Politika kulturore e Bashkimit Evropian
Lulëzimi modern i kulturës në vendet e Bashkimit Evropian shoqërohet me nxjerrjen në pah të tipareve dhe traditave pan-evropiane që janë të përbashkëta për të gjitha kulturat evropiane, duke ruajtur diversitetin dhe zhvillimin specifik të tyre.
Bashkimi Evropian nuk pushon së qeni një konglomerat kulturash, por proceset moderne të globalizimit nuk mund të mos kenë të bëjnë me sferën kulturore dhe gjuhësore. Globalizimi çon në erozionin e fushës kulturore dhe historike të Evropës, në varfërimin e kulturave origjinale kombëtare të vendeve të Bashkimit Evropian, gjë që mund të çojë në humbjen e identitetit kulturor dhe gjuhësor të popujve evropianë. Kjo përfshin detyrën e rëndësishme të mbrojtjes dhe ruajtjes së kulturave dhe gjuhëve kombëtare të vendeve anëtare të Bashkimit Evropian.
Detyrat kryesore për ruajtjen dhe mbrojtjen e trashëgimisë kulturore të vendeve anëtare të BE-së janë të përcaktuara në një sërë dokumentesh zyrtare të Bashkimit Evropian. Ky është kryesisht neni 151 i Traktatit për Bashkimin Evropian (Traktati i Amsterdamit 1997, seksioni 12). Gjithashtu një numër dokumentesh të organit legjislativ të Bashkimit Evropian - Këshilli i BE-së:
Bazuar në parimet e përcaktuara në këto dokumente, u përcaktuan pesë qëllime të politikës kulturore:
1. Të bëhet politika kulturore një komponent kyç i strategjisë së zhvillimit.
të krijojë dhe miratojë një politikë të re kulturore ose të rishikojë politikat ekzistuese në mënyrë që ato të bëhen një komponent kyç i zhvillimit të qëndrueshëm brenda sistemit ekzistues;
të bashkëpunojë me UNESCO-n në kuadër të programeve të zhvillimit kulturor;
të sigurojë pjesëmarrjen e artistëve dhe organizatave të tyre profesionale në zbatimin e një vështrimi të ri të politikës kulturore kombëtare;
promovojnë zhvillimin dhe përmirësimin e koordinimit ndërmjet fushave të ndryshme të politikës kulturore;
të bashkëpunojnë ndërkombëtarisht dhe rajonalisht për të adresuar sfidat e urbanizimit, globalizimit dhe ndryshimeve të shpejta teknologjike nëpërmjet mjeteve kulturore;
rritjen e të kuptuarit të popullatës dhe organeve vendimmarrëse për rëndësinë e faktorit kulturor për procesin e zhvillimit të qëndrueshëm;
promovojnë shkëmbimin dhe dialogun ndërmjet qytetarëve të shteteve anëtare të BE-së në fushën e kulturës.
2. Nxitja e krijimtarisë dhe pjesëmarrjes në jetën kulturore.
Detyrat për të arritur këtë qëllim:
të sigurojë respekt për të gjitha pjesët e kombit dhe t'u sigurojë atyre mundësi të barabarta për zhvillim, duke inkurajuar iniciativat lokale që pasqyrojnë diversitetin kulturor;
të forcojë lidhjet midis kulturës dhe sistemit arsimor në mënyrë që kultura dhe arti të njihen si disiplina themelore në arsimin e detyrueshëm universal, të zhvillojnë arsimin artistik dhe disiplinat krijuese në programet arsimore në të gjitha nivelet;
t'i kushtojë vëmendje më të madhe rolit të kulturës në procesin e transformimit shoqëror;
promovimin e arritjeve të grave në fushën e kulturës dhe zhvillimit dhe sigurimin e pjesëmarrjes së tyre në formimin dhe zbatimin e politikave kulturore në të gjitha nivelet;
për të gjetur fondet e nevojshme për arsimin, kërkimin shkencor në fushën e kulturës dhe informacionin e nevojshëm për zhvillimin dhe zbatimin e politikës kulturore.
3. Mbrojtja dhe zhvillimi i trashëgimisë kulturore materiale dhe shpirtërore, të luajtshme dhe të paluajtshme dhe mbështetja e industrive kulturore.
Detyrat për të arritur këtë qëllim:
përmbushin detyrimet kombëtare për të zbatuar Konventat dhe Rekomandimet dhe Vendimet e Këshillit të BE-së dhe Parlamentit Evropian të UNESCO-s që synojnë ruajtjen e trashëgimisë kulturore të luajtshme dhe të paluajtshme, mbrojtjen e kulturës tradicionale dhe popullore dhe statusit të artistëve;
të forcojë efektivitetin e sektorit të kulturës përmes programeve të trajnimit për punonjësit e kulturës kombëtare, administratorët dhe drejtuesit e kulturës, si dhe të sigurojë mundësi të barabarta për gratë me burrat në këtë fushë;
të kërkojnë, me të gjitha mjetet ligjore dhe diplomatike, kthimin dhe/ose kthimin e veprave të artit në vendet e tyre të origjinës;
të sigurojë mbrojtjen e ndërtesave, duke përfshirë territoret ngjitur, ansamblet arkitekturore dhe peizazhet si vlera kulturore në nivel qyteti dhe rajonal gjatë zhvillimit të planeve dhe programeve të zhvillimit, dhe të marrë parasysh këtë faktor në politikat e zhvillimit;
përfshirja e drejtpërdrejtë e qytetarëve dhe komuniteteve lokale në programet e ruajtjes së trashëgimisë kulturore, regjistrimi dhe publikimi i shembujve të zbatimit të suksesshëm të politikave të ruajtjes së trashëgimisë kulturore;
të parandalojë lëvizjen e paligjshme të pasurisë kulturore në nivel universitar, veçanërisht blerjen nga muzetë dhe koleksionistët privatë të veprave të artit me origjinë të dyshimtë.
4. Promovimi i zhvillimit të diversitetit kulturor dhe gjuhësor brenda shoqërisë së informacionit për përmirësimin e mëtejshëm të tij.
Detyrat për të arritur këtë qëllim:
të marrin në konsideratë financimin e radios dhe televizionit publik, si dhe sigurimin e hapësirës për transmetim në nivel lokal dhe në gjuhët e pakicave, me qëllim që të luftohen të gjitha format e dhunës;
të prezantojë teknologjitë e reja të informacionit dhe trajnimin në përdorimin e tyre në arsimin fillor dhe të mesëm dhe, në të njëjtën kohë, të luftojë dhunën dhe intolerancën e përhapur nga këto teknologji, veçanërisht duke mbështetur organizatat dhe institucionet e specializuara në luftime të tilla;
promovojnë zhvillimin dhe përdorimin e teknologjive të reja, shërbimet e reja të komunikimit dhe informacionit, organizimin e aksesit në shërbimet bazë të informacionit me çmime të përballueshme dhe në gjuhën amtare, përdorimin e teknologjive të reja për t'i shërbyer shoqërisë;
të zhvillojë dhe përmirësojë politika për ruajtjen dhe zhvillimin e arkivave, muzeve, bibliotekave dhe informacionit të krijuar dhe/ose të mbledhur nga autoritetet dhe organizatat joqeveritare, për aq sa është e mundur, në mënyrë elektronike, dhe të sigurojë akses në informacion, duke përfshirë mbështetjen për këto institucione si. qendrat e grumbullimit dhe shpërndarjen e informacionit, edukimin dhe edukimin e vazhdueshëm;
për të nxitur shpërndarjen e njohurive për trashëgiminë kulturore dhe natyrore të Shteteve Anëtare të Bashkimit Evropian me mjete elektronike të ofruara nga teknologjitë e reja.
5. Sigurimi i burimeve njerëzore dhe financiare shtesë për zhvillimin e kulturës.
Detyrat për të arritur këtë qëllim:
të mbështesë dhe të rrisë investimet në zhvillimin kulturor në nivel kombëtar dhe të ndajë, ku është e mundur, një përqindje të caktuar të buxhetit të qeverisë për këto qëllime në përputhje me objektivat, prioritetet dhe programet e përgjithshme të zhvillimit;
të aplikojnë stimuj tatimorë për aktivitetet kulturore për të tërhequr investime private në zhvillimin kulturor dhe për të zhvilluar mekanizma financimi shtesë, si fondet publike dhe projektet tregtare në institucionet kulturore, turizëm dhe sport.
Për zgjidhjen e këtyre problemeve nevojitet një politikë e përshtatshme kulturore, e bazuar në legjislacionin në fushën e kulturës (dokumentet rregullatore dhe vendimet gjyqësore).
Politika kulturore evropiane ka tre drejtime kryesore:
Mbështetje për tregun kombëtar të pasurive kulturore, industrisë kulturore, zejtarisë kombëtare;
Mbështetje sociale për punonjësit e kulturës;
Ruajtja e trashëgimisë kulturore evropiane.
Thelbi i kësaj politike është t'i japë procesit kulturor evropian një karakter transnacional, "evropianizimin" e sferës kulturore dhe ruajtjen e identitetit kulturor evropian.
Ngjarja kulturore më e rëndësishme e Bashkimit Evropian në vitet '90 ishte Aksioni Kulturor i BE-së, i nisur nga Drejtoria e Përgjithshme X dhe i përfshirë në nenin 128 të Traktatit të Bashkimit (Traktati i Mastrihtit i 1992). Hyrja në fuqi e Traktatit të Mastrihtit paraqet një dimension ligjor në politikën kulturore, e cila tani përfaqëson një nga instrumentet që synon të zbatojë idenë e një shtetësie të vetme në Bashkimin Evropian. Procesi i integrimit nuk kufizohet më në aspektet ekonomike dhe sociale: qëllimi është të forcohet ndjenja e përkatësisë në një komunitet të vetëm. Dhe roli i kulturës në këtë proces jo vetëm njihet, por edhe aktivizohet.